北京城市軌道交通建設中施工準備工作新模式及其實踐【摘要】詳細介紹了北京城市軌道交通新線建設中施工準備工作的新模式——施工準備專項工作，并給出了一個應用實例。實踐表明，新模式有利于保證工程工期，節約工程投資，具有很好的推廣應用價值。【關鍵詞】城市軌道交通建設施工準備新模式專項工作一、引言 目前，國內城市軌道交通建設已經進入快速發展時期，北京2015年將形成18條線路運營的城市軌道交通網絡。快速發展的城市軌道交通建設提出了許多需要認真研究解決的新課題。城市軌道交通建設工程是一個復雜的系統工程，施工階段的施工準備是與土建施工有密切聯系的一個重要環節，也是影響工程進度的一個重要因素。施工準備是指土建施工前應完成的一系列前期準備工作。內容包括：征地拆遷、臨電接口、建（構）筑物保護、管線保護/拆除/改移、臨時用地及地上物拆遷、交通疏解、臨水引入等工程或事務。有五個主要特點：（1）工作內容多、情況復雜；（2）涉及的行政單位、產權單位多；（3）對工期影響大；（4）風險高，實施難度大；（5）投資大。 傳統的施工準備工作由發包人負責在土建施工前完成。項目涉及的管線改移等工作需發包人分別同相關行政區和產權單位協商、達成一致后才可實施。北京地鐵5號線采用了這種模式，表現出一些弊端：（1）未采取招投標方式產生承包人。根據招投標法律法規精神，施工準備應通過招投標方式選擇承包人。（2）協調主體單一。由發包人一個工作主體協調全線幾十個相關單位。（3）影響工程工期。施工準備中任何一項工作不到位都會影響工程工期。 因此，改進傳統的施工準備工作模式具有非常重要的意義。二、施工準備工作新模式 1、施工準備采用專項工作方式 即：發包人依據線路路由、周邊環境、涉及的產權單位等因素和施工準備工作本身的內容、特點等，將施工準備工作中承包人有能力實施的部分作為專項，通過招投標的方式選擇承包人。 2、專項工作納入土建施工招標 施工準備和土建施工有密切聯系。前者的完成是后者得以實施的前提；后者的實施主體有資源、有能力完成前者。實際上，已完諸多線路的施工準備就是由發包人協調，土建施工承包人實施的。因此，將專項工作納入土建施工招標范圍也是必然。 3、優點 （1）承包人通過招標方式產生，規范了市場行為。 （2）協調主體多元化。承包人以積極的方式納入協調主體，增強了協調力度。 （3）專項工作和土建施工由同一個主體實施，減少了中間環節，工期縮短。 （4）通過招投標引入市場競爭機制，節省了工程投資，有時可節省到投資額的15%。三、新模式的實現方法 主要包括招投標選擇承包人和中標后的組織實施。 （一）招投標選擇承包人 內容包括：招標前準備；發布公告；資格預審；發放招標文件；現場踏勘；招投標預備會；開標；評標；結果公示；發放中標通知書；合同簽訂等。下面僅介紹與專項工作有關的內容。 1、確定招標范圍 依據線路路由、周邊環境、涉及的行政區域和產權單位等，確定各個標段招標范圍的具體內容。 2、投標的要求及其評審 首先，要求投標人的項目組織機構中設置“專項工作管理機構”，并對機構負責人的資歷和經驗等提出具體要求。資格預審和后續的商務評審均要審核投標人對要求的滿足程度。 其次，要求投標人在技術投標文件中充分考慮專項工作的實施方案，技術評審中要評審實施方案的完整性、目標的明確程度、資源的合理性和相關措施的有利性等。 3、專項工作的報價 （1）采用工程量清單計價模式，以“項”為計量單位進行清單列項。 （2）借鑒《建設工程工程量清單計價規范》，編制了《專項工作工程量清單計量規則和工作內容》，并以此為標準按照設計圖編制“專項工作工程量清單”，作為投標人的報價依據。 （3）由投標人在充分考慮實施難度等各種因素的基礎上自主報價。 （4）對個別條件不完善或者實施難度大的項目，為了降低雙方風險，采用“暫定金額項目”方式。暫定金額項目有兩種實施方式：一是由承包人實施；二是由發承包雙方選定的分包人實施。4、專項工作價款的調整 專項工作中，各項目的合同價格在合同履行期間一般不調整，下列情況例外（其費用由發承包雙方議定）： （1）專項工作清單中的暫定金額項目。 （2）設計圖紙新增加的建（構）筑物保護、管線保護/改移/拆除。 （二）中標后的組織實施 中標后承包人應進一步完善專項工作實施方案，并向各產權單位和政府有關部門進行報批，獲準后組織實施。 組織實施過程中，為了工程的順利實施或修補缺陷，在承包人請求和承擔費用的前提下，發包人應給予承包人必要的協助和配合。四、工程實例 北京軌道交通大興線土建施工01標已經成功運用施工準備工作新模式，取得了良好效果。 大興線途經豐臺區和大興區，全長22.55km，設車站12座。土建施工01標包括義和莊站和黃村火車站～義和莊盾構區間，義和莊站采用明挖法施工。主要工作量有：建（構）筑物保護10處（包括特級風險源1處）；管線保護5條；管線改移15條；拆除恢復園林9282 m2；臨時占地31033 m2；交通導改12473 m2；臨水引入77m等。其中特級風險源為黃～義區間下穿京山京滬鐵路，由于鐵路配合難度大，招標中列為暫定金額項目。 該項目2007年7月開始招標，最終XX公司中標。其中專項工作較標底額降低了8.9％。 中標后，承包人成立了以項目副經理為首的專項工作管理機構。在發包人配合下，承包人充分發揮溝通藝術，積極與各產權單位溝通，使專項工作用了不到3個月時間就得以完成，比常規情況下縮短了至少一半時間，保證了土建工程的順利開工。五、結論 實踐證明，施工準備工作新模式具有以下優點：加快工程進度；節省工程投資；更合理，更規范。 因而，新模式具有很好的推廣應用價值。為更好地應用新模式，以下兩個問題仍需深一步研究解決：（1）研究穩定、完善設計方案的好措施，使招標時的設計實施方案更合理，以減少招投標風險。（2）研究全部施工準備工作納入專項工作的可行性，以進一步提高施工準備工作效率。
