廣州軌道交通設計多級咨詢管理模式探討 編者按 隨著我國城市軌道交通的快速發展和新的城市交通體系的建立，地鐵建設領域管理改革的步伐也在不斷地加快，原有的設計管理體制已不能適應新技術、快速度、高質量的城市軌道交通發展的需要。廣州地鐵總公司結合軌道交通工程設計管理工作的特點，引入了多級設計咨詢管理模式。這種管理模式在國內具有首創性，是先進的、適時的、創新的管理模式，符合國際 FIDIC條款精神。其目的是通過多級設計咨詢對各階段設計過程進行實時跟蹤，協助建設單位對設計工作實施“三控二管一協調”，力求在過程中發現問題，提高設計質量和工作進度，確保地鐵工程的“新、快、高”建設目標。這一管理模式的成功對國內同類建設工程具有一定的啟示和借鑒作用。 地鐵工程引入設計多級咨詢管理模式（Multilevel Consulting Mode of Design， 簡 稱MCMD），是由建設單位公開招標確定設計咨詢單位，根據工程不同的標段劃分，分別承擔設計總體咨詢和工點咨詢任務，協助建設單位進行設計過程管理。設計咨詢工作過程中的主要參與方為業主、總體咨詢單位、工點咨詢單位、總體單位和工點設計單位等。多級咨詢管理中的總體咨詢單位代表業主根據建設單位批準的設計工作計劃及要求，執行合同所要求的“三控二管一協調”工作，向業主提交有深度的建設性意見，對全線設計的總體性、時效性和經濟性負責，以及對工點間技術接口正確性進行咨詢審查與協調。而工點咨詢代表政府主管部門對工點設計進行審查與確認，在主要設計階段成果審查前，對工點設計單位的文件進行咨詢審查并提供相應的預審報告素材。一、MCMD管理模式的必要性及意義 隨著我國市場經濟高速穩鍵的發展，城市交通的壓力不斷地增大，傳統的地面交通已不能滿足大城市高速增長客流的需要，地鐵建設進入了一個快速的發展階段。我國在地鐵設計與施工方面僅有四十多年的發展基礎，地鐵工程的設計和管理在多個方面仍然與發達國家存在差距。 我國的地鐵建設客觀上要求從以前的基本由政府來確定和管理，轉向由政府部門進行宏觀控制和指導服務，具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責，而這些單位管理職能的最大發揮有賴于依法建立且獨立于社會的機構來提供工程建設管理的全過程咨詢服務。市場經濟和全球經濟一體化趨勢將使工程建設的分工更加精細，由社會資源有效利用原則決定對建設項目全過程咨詢服務的需求將會不斷增長。在有限的資源下，有效的建設管理可避免資源浪費。因此項目咨詢單位在工程建設的各個重要環節中提供有效的咨詢，將是對社會資源的良好使用。 廣州地鐵建設根據我國具體國情，參考發達國家工程管理的先進模式，適時引入了 MCMD多級咨詢管理體制。同時，MCMD也是其先進的地鐵建設信息管理系統PDM 項目管理的一部分，其目的是規范地鐵建設工程中咨詢管理及設計工作的開展，便于設計咨詢單位對各階段設計過程進行實時跟蹤，更有效地節約人力和物力，爭取設計質量的最優化以及建設進度的最快化。二、MCMD組織架構 在 MCMD管理模式中，業主和設計咨詢單位的關系是設計咨詢委托方和被委托方的關系，設計咨詢單位和設計單位的關系是設計咨詢方和被咨詢方的關系，業主的代表單位對設計咨詢單位進行管理，并傳達業主的意圖和要求。 總體咨詢單位與工點咨詢單位作為合同上的平行關系，其工作范圍和職責不盡相同。在業務關系中，總體咨詢單位具有對工點咨詢單位協調、統一的管理職責，設計咨詢管理方面，總體咨詢代表業主考核工點咨詢的工作過程，而總體咨詢的工作則由業主直接考核。其管理關系圖如圖 1。
三、MCMD的工作界面 設計咨詢工作實行項目咨詢總體負責制，總體咨詢單位委任項目咨詢總體來負責整項工程設計咨詢的工作組織，工點咨詢單位委任項目負責人組織工點設計的咨詢工作，通過細化項目分工，制訂明確的工作職責，保證足夠的資源配置，做到程序科學、責任明確、關系協調，其界面如表1。四、MCMD 管理實施步驟 在項目實施過程中，推行“三控二管一協調”的科學管理方式，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、全面協調，通過嚴格的文件審查、會審和簽發，廣泛征求多方意見，集思廣義，確保設計文件的質量；通過科學、嚴密的技術和過程管理，確保各項工作和有序與高效。設計咨詢與業主、總體設計、工點設計及時保持暢通的溝通渠道，明確設計工作的指導思想，保證工作思路的清晰；作好策劃，密切關注影響工作的關鍵節點，切實保證工作目標的落實。依據 MCMD管理模式來組織高效機構，重視過程評價與控制，高質量地完成咨詢工作。其工作步驟如下圖 2。 其管理步驟與目標如表2。 設計咨詢單位根據ISO9001質量保證體系和FIDIC管理條款，完善質量管理措施，依據相關的法規和規范、各階段批復評審意見，組織開展設計咨詢工作，推行設計文件檔案化管理，制定明確的崗位責任制，嚴格執行管理程序，嚴肅審查過程，達到各個階段設計咨詢、售后服務的全程可控。五、結束語 總之，設計多級咨詢管理模式MCMD的應用本身是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于工程建筑投資決策、招投標、方案策劃、施工設計和建設施工的各個階段。工程建設的各有關主體積極創造條件，轉變觀念，促進了設計咨詢機構參與地鐵建設項目的全過程管理，為實現城市軌道交通設計的科學性和先進性，以及合理確定和有效控制工程造價做出了應有的貢獻。而這一模式在廣州地鐵項目中的成功運用，為今后的城市軌道交通工程管理打下了堅實基礎，提供了可供參考的寶貴經驗。
三、MCMD的工作界面 設計咨詢工作實行項目咨詢總體負責制，總體咨詢單位委任項目咨詢總體來負責整項工程設計咨詢的工作組織，工點咨詢單位委任項目負責人組織工點設計的咨詢工作，通過細化項目分工，制訂明確的工作職責，保證足夠的資源配置，做到程序科學、責任明確、關系協調，其界面如表1。四、MCMD 管理實施步驟 在項目實施過程中，推行“三控二管一協調”的科學管理方式，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、全面協調，通過嚴格的文件審查、會審和簽發，廣泛征求多方意見，集思廣義，確保設計文件的質量；通過科學、嚴密的技術和過程管理，確保各項工作和有序與高效。設計咨詢與業主、總體設計、工點設計及時保持暢通的溝通渠道，明確設計工作的指導思想，保證工作思路的清晰；作好策劃，密切關注影響工作的關鍵節點，切實保證工作目標的落實。依據 MCMD管理模式來組織高效機構，重視過程評價與控制，高質量地完成咨詢工作。其工作步驟如下圖 2。 其管理步驟與目標如表2。 設計咨詢單位根據ISO9001質量保證體系和FIDIC管理條款，完善質量管理措施，依據相關的法規和規范、各階段批復評審意見，組織開展設計咨詢工作，推行設計文件檔案化管理，制定明確的崗位責任制，嚴格執行管理程序，嚴肅審查過程，達到各個階段設計咨詢、售后服務的全程可控。五、結束語 總之，設計多級咨詢管理模式MCMD的應用本身是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于工程建筑投資決策、招投標、方案策劃、施工設計和建設施工的各個階段。工程建設的各有關主體積極創造條件，轉變觀念，促進了設計咨詢機構參與地鐵建設項目的全過程管理，為實現城市軌道交通設計的科學性和先進性，以及合理確定和有效控制工程造價做出了應有的貢獻。而這一模式在廣州地鐵項目中的成功運用，為今后的城市軌道交通工程管理打下了堅實基礎，提供了可供參考的寶貴經驗。
