廣州市軌道交通規(guī)劃與土地利用
摘要：本文充分總結(jié)和闡述了廣州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)支持城市空間發(fā)展、土地利用規(guī)劃與開發(fā)的歷史沿革與基本理念，分析了城市軌道交通對土地利用的影響，面向現(xiàn)代化城市的規(guī)劃與建設(shè)，提出了城市軌道交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。關(guān)鍵詞：軌道交通 交通規(guī)劃 土地利用
一、城市交通基本概況
廣州是華南地區(qū)最大的中心城市，是廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中國歷史文化名城之一。也是中國重要的對外經(jīng)濟(jì)、文化交往中心之一。廣州將發(fā)展成為華南地區(qū)的中心城市和國際性大都市。
隨著廣州社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市交通的壓力越來越大，目前城市交通存在如下主要問題：
1. 道路容量不足。改革開放20多年來，交通需求的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過交通設(shè)施供給的發(fā)展速度，尤其在老城區(qū)，道路資源的有限性決定了道路容量的嚴(yán)重不足。
2. 交通結(jié)構(gòu)不合理。公交出行比率相對偏低，公交運(yùn)營速度較低，個體交通（摩托車、自行車）出行比率高，在車輛結(jié)構(gòu)中摩托車約占市區(qū)機(jī)動車數(shù)量的三成以上。
3. 中心區(qū)高峰小時機(jī)動車車速較低。據(jù)預(yù)測，2010年高峰小時內(nèi)道路交通達(dá)到或超過飽和。
4. 交通需求仍然有增無減。
廣州市已經(jīng)明確提出了逐步建立以公交為主體、軌道交通為骨干，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多功能、多類型的城市交通綜合體系，以地面路網(wǎng)和交通設(shè)施為基礎(chǔ)，建設(shè)軌道交通系統(tǒng)、高速公路系統(tǒng)、高架路系統(tǒng)合理銜接的立體交通網(wǎng)路城市交通發(fā)展策略。
二、城市軌道交通規(guī)劃歷史沿革
早在60年代，廣州市就籌劃建設(shè)軌道交通，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政策原因，地鐵工程經(jīng)歷了漫長的過程。84年后廣州市開始了城市快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃，自此以來，軌道交通規(guī)劃理念大致經(jīng)歷了兼顧交通、沿城市客運(yùn)交通走廊布設(shè)以解決客流運(yùn)送為主發(fā)展到目前規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展和土地利用開發(fā)與解決客流運(yùn)送并重的三個發(fā)展過程，由此引起軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)整、深化并大致經(jīng)歷了以下四個階段。
1.第一階（1984--1989年）
呈“十”字形布置的線網(wǎng)規(guī)劃。該線網(wǎng)規(guī)劃是在《廣州市城市總體規(guī)劃》提出的城市建成區(qū)土地面積為182.2平方公里，人口規(guī)模為298.58萬人等有關(guān)規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行，以交通工程等理論為基礎(chǔ)，將居民出行調(diào)查數(shù)據(jù)作為線網(wǎng)規(guī)劃的基本依據(jù)，第一次提出了地鐵線路應(yīng)沿城市主要交通走廊內(nèi)布置的概念。其線網(wǎng)規(guī)劃方案：
地鐵一號線：從西朗（原稱廣鋼）至廣州火車東站，線路全長為18.48公里，共 設(shè)車站16座。
地鐵二號線：從赤崗到新市，線路全長為17.81公里，共設(shè)車站16座。
該線網(wǎng)主要覆蓋中心城區(qū)，以解決客流輸送為主要目的，但是對城市的發(fā)展也估計不足，線網(wǎng)總體規(guī)模偏小。廣州市地鐵規(guī)劃“十”字型線網(wǎng)（1989年）
2.第二階段（1990--1996年）
隨著改革開放和我市社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在城市發(fā)展的中心的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城市東南部的發(fā)展戰(zhàn)略等重大規(guī)劃發(fā)展舉措指導(dǎo)下，對原“十”字型線網(wǎng)進(jìn)行了深化。線網(wǎng)構(gòu)架由原“十”字型線網(wǎng)二條線調(diào)整為五條線路組成的放射狀布置形態(tài)，線路總長也由36.29公里增至105公里，其線網(wǎng)規(guī)劃方案如下：
地鐵一號線，線路全長18.48公里。
地鐵二號線，向北延至石馬，線路全長26.50公里。
地鐵三號線為先南北后東西走向，北起天河，東至新洲。線路全長13公里。
輕軌一號線西起天河，東至南崗工業(yè)區(qū)和黃埔經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。線路全長29公里。
輕軌二號線南起石馬并與地鐵二號線石馬站接駁換乘，北至廣州新國際機(jī)場。線路全長18公里。
該規(guī)劃仍然以解決客流輸送為主、規(guī)劃引導(dǎo)城市空間發(fā)展和土地利用開發(fā)為輔的規(guī)劃理念。廣州市快速軌道交通線網(wǎng)（1990～1996年）。
3.第三階段（1996年--1997年）
該階段的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是對上兩次線網(wǎng)規(guī)劃的進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和完善。提出了新的廣州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。由于九十年代初的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是根據(jù)當(dāng)時城市建設(shè)的發(fā)展，逐步加線擴(kuò)展形成的，但是仍還存在著線網(wǎng)總體規(guī)模偏小、密度較低，以及總體構(gòu)架布局不盡合理等問題。為適應(yīng)廣州市新的城市總體規(guī)劃要求，編制了新一輪的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。
該快速軌道交通線網(wǎng)構(gòu)架，由軌道交通7條線，總長共計206.50公里組成。線網(wǎng)結(jié)構(gòu)布置是在城市規(guī)劃建設(shè)用地面積為446平方公里，控制范圍為555平方公里，人口發(fā)展規(guī)模為558萬人的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其線網(wǎng)規(guī)劃總體構(gòu)架組成是：
1號線（西朗～廣州東站）：線路全長18.48公里。
2號線（新機(jī)場～洛溪橋北）：線路全長46.50公里。
3號線（沙貝～南崗）： 線路全長44.50公里。
4號線（黃金圍～江燕路）：線路全長20.50公里，設(shè)17座車站 。
5號線（西朗～世界大觀）：線路全長28.50公里，設(shè)19座車站。
6號線（槎頭～石榴崗）：線路全長23.00公里，設(shè)18座車站。
7號線（三眼橋～高塘石 ）：線路全長25.00公里。
廣州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（1997年）見圖3。該規(guī)劃體現(xiàn)了軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，結(jié)合廣州市“L”形城市形態(tài)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)舊城市中心區(qū)與新城市中心區(qū)之間的聯(lián)系，用三條東西線的交叉布局，使兩個中心區(qū)形成多方向聯(lián)系的整體，連接三大組團(tuán)，輻射功能強(qiáng)，銜接對外主要出口，用點(diǎn)、線、面分層分析法進(jìn)行定性分析，經(jīng)多次補(bǔ)充、優(yōu)化、形成了七條線網(wǎng)構(gòu)架方案。但該規(guī)劃仍然以解決客流輸送為主、規(guī)劃引導(dǎo)城市空間發(fā)展和土地利用開發(fā)為輔的規(guī)劃理念。
