摘要：筆者根據(jù)近幾年監(jiān)理工作的實踐，就監(jiān)理的職務行為方式、責任及如何準確無誤地實施監(jiān)理職務行為，敘述了自己的看法和體會。
365365JT交通站365jt.com 關鍵詞：監(jiān)理；職務行為；方式；責任；實施
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365交通站365jt.com一個項目的監(jiān)理工作是由這個項目監(jiān)理機構中各監(jiān)理人員的分工協(xié)作來共同完成的。項目監(jiān)理機構中的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員（以下統(tǒng)稱監(jiān)理人員），雖然各自的崗位職責不同，但在實施監(jiān)理工作的全過程中，都是通過相應的監(jiān)理職務行為來履行各自的崗位職責，以確保項目監(jiān)理任務的全面完成。可見，準確無誤地實施監(jiān)理職務行為不僅是監(jiān)理人員履行崗位職責的手段，也是監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同、全面完成監(jiān)理任務的根本保證。在監(jiān)理工作中，如何規(guī)范和實施監(jiān)理的職務行為，以完成崗位職責和確保委托監(jiān)理合同的履行，是監(jiān)理人員應當認真思考的問題。筆者根據(jù)近幾年監(jiān)理工作的實踐，就監(jiān)理的職務行為方式、責任及如何準確無誤實施監(jiān)理的職務行為談談自己的看法和體會，與同行探討。
365交通站365jt.com1、監(jiān)理的職務行為方式
365交通站365jt.com監(jiān)理的職務行為方式，簡要歸納起來主要有以下幾種：（1）指令和指示。簽發(fā)開工、停工、整改、復工等指令；指令雖未包括，但要求承包商必須做和如何做的事項，通常以“監(jiān)理通知”
365交通站365jt.com下達，這是指示；（2）監(jiān)督。包括巡視、旁站、見證等；（3）檢查。對進場的材料、構配件及設備進行核查、復試或全面檢查；對工序質量、檢驗批質量以及工程實體質量進行抽查或平行檢查；（4）確認。對承包商365JT施工現(xiàn)場的質量控制和保證體系，通過審查予以確認；對施工組織365JT設計（或施工方案）、施工進度計劃，通過審定予以確認；對建安工程量、支付憑證以及竣工結算，通過審核予以確認；對隱蔽工程、檢驗批、分項和分部工程以及單位工程，通過驗收予以確認；（5）協(xié)調。對業(yè)主與承包商、承包商與承包商之間的協(xié)調；質量、進度、投資三者關系的協(xié)調；對工程索賠和合同爭議進行必要的協(xié)調；（6）建議。對不合理的設計提出改進的建議；對業(yè)主選擇承包商提出建議；對施工方法和施工（365JT技術）措施以及施工進度計劃提出合理建議等。
365交通站365jt.com2、監(jiān)理的職務行為責任
365交通站365jt.com在監(jiān)理工作的全過程中，監(jiān)理人員通過實施監(jiān)理的職務行為來完成自己的崗位職責，以確保監(jiān)理企業(yè)履約。根據(jù)監(jiān)理的職務行為實施狀況和效果，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員必然要承擔相應的職務行為責任：（1）職務行為不力、不當、或不作為責任。由于監(jiān)理人員的素質和能力所限，或因監(jiān)理人員責任心不強，未能盡職盡責地實施監(jiān)理的職務行為所致。這種不力、不當、或不作為的職務行為，必然會有礙監(jiān)理工作的正常開展，致使監(jiān)理工作失控，監(jiān)理企業(yè)的信譽會受到影響，甚至可能造成監(jiān)理企業(yè)違約；（2）職務行為過錯責任。因監(jiān)理人員玩忽職守，在事實監(jiān)理的職務行為時，該檢的不檢，該審的不審，該管的不管，工作嚴重失職，釀成了工程質量事故和嚴重隱患，給業(yè)主造成了損失。這樣的職務行為過錯必然會導致監(jiān)理企業(yè)違約，就要承擔違約責任，視造成損失的程度，按相關的法律法規(guī)和監(jiān)理合同，監(jiān)理企業(yè)要承擔經(jīng)濟賠償責任；（3）職務行為犯罪。監(jiān)理人員為謀取私利，與承包人串通，在實施監(jiān)理的職務行為時，違反國家法律、法規(guī)，弄虛作假，降低工程質量標準，造成重大質量事故或人身傷亡，這屬于職務犯罪，導致監(jiān)理企業(yè)法人代表和直接責任監(jiān)理人員被追究刑事責任，受到法律的懲處。
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365交通站365jt.com因此，在監(jiān)理工作的全過程中，監(jiān)理人員應當認真、勤奮地工作，準確無誤地實施自身的職務行為，盡力克服自身行為的不力、不當、或不作為，杜絕職務行為過錯和職務行為犯罪。
365交通站365jt.com3、準確無誤地實施監(jiān)理職務行為
365交通站365jt.com準確無誤地實施監(jiān)理的職務行為應做到“三個必須”，即：實施監(jiān)理的職務行為必須有依據(jù)：實施監(jiān)理的職務行為必須有時限；實施監(jiān)理的職務行為必須正確。
365交通站365jt.com3.1、實施監(jiān)理的職務行為必須有依據(jù)
365交通站365jt.com首先，要求監(jiān)理人員必須用相關的政策、法規(guī)及有關合同來規(guī)范自身的職務行為，做到有章有序。同時，在實施監(jiān)理的職務行為時，又必須以相關的政策、法規(guī)及有關的合同為依據(jù)，以確保行之有效。如，對基礎和主體混凝土結構澆筑必須進行旁站監(jiān)理，這是依據(jù)建設部“建市（200）189號”文實施這種監(jiān)理的職務行為的。又如，工程竣工工驗收，是以工程設計文件和工程施工質量驗收規(guī)范為依據(jù)，對工程質量予以確認的。再如，對承包商每月報送的建安工程量，應在7日以內予以確認，這是依據(jù)“建設工程施工合同”所定條款實施的監(jiān)理職務行為。總之，無論實施哪種監(jiān)理職務行為，都必須有根有據(jù)。這些依據(jù)包括：（1）中央和地方的法律、法規(guī)；（2）工程設計、施工及驗收的技術
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標準和規(guī)范；（3）施工圖及設計文件；（4）建設工程施工合同和委托監(jiān)理合同。嚴格地說，實施監(jiān)理的職務行為就是一種執(zhí)法行為，執(zhí)法就必須有依據(jù)。只有按照依據(jù)實施的監(jiān)理職務行為，才能確保監(jiān)理行為的合法性和有效性，才能收到預期的實施效果。有的監(jiān)理人員執(zhí)法意識淡薄，加之對上述依據(jù)熟悉掌握不夠．在實施自身的職務行為時，往往憑個人的經(jīng)驗和主觀臆斷，導致監(jiān)理的隨意性很大，不僅收不到預期的實施效果，而且往往帶來了諸多負面影響。
365交通站365jt.com3.2、實施監(jiān)理的職務行為必須有時限
365交通站365jt.com在監(jiān)理工作的全過程中，要求監(jiān)理人員要把握時限，不失時機地實施自身的職務行為。如發(fā)現(xiàn)施工中的重大質量事故隱患，監(jiān)理人員必須立即下達“停工”指令．以阻止事態(tài)的發(fā)生。對于施工質量缺陷，監(jiān)理人員應及時下達“整改通知”，要求承包商限期完成整改。對于開工、停工、整改、復工等指令性的職務行為，時限性很強，實施時務必注意其時效性，把握好時限，不得延誤；否則，監(jiān)理人員就有失職和過錯責任。在業(yè)主與承包商簽定的“建設工程施工合同”中，對施工組織設計的審查、隱蔽工程和中間驗收、工程量的確認、工程款支付等時限都有明確的約定。受業(yè)主委托的監(jiān)理人員，在實施以上這些職務行為時，務必要在建設工程施工合同約定的時限內完成，否則，就會影響工程的進度，嚴重的可能釀成業(yè)主違約，引起承包商的索賠。國際通行的FIDIC土木工程合同條件，對監(jiān)理工程師和承包商的行為都有相當嚴格的時限要求。監(jiān)理人員應增強時間觀念，加強工作責任心，在業(yè)主委托的權限內，嚴格遵照有關施工合同的時限要求實施監(jiān)理的職務行為。
365交通站365jt.com3.3、實施監(jiān)理的職務行為必須正確
365交通站365jt.com首先，要求監(jiān)理人員應具備相當?shù)乃刭|和能力，又有認真負責的工作精神。這樣，在實施監(jiān)理的職務行為時，才能做到既不走過場、敷衍了事、不力和不作為，也不超越業(yè)主委托權限，有越權的不當職務行為。當前，有相當數(shù)量的監(jiān)理人員，工作責任心不強，實施監(jiān)理職務行為時軟弱無力，這在一定程度上影響了監(jiān)理職能的發(fā)揮。二是在實施監(jiān)理職務行為時掌握依據(jù)的尺度要準確。無論是對檢驗批質量的驗收，或隱蔽工程和中間驗收，以及竣工驗收等，都是以設計文件和工程施工質量驗收規(guī)范為依據(jù)，通過驗收對工程質量予以確認。在實施以上監(jiān)理職務行為時，既不能隨意降低設計和質量驗收規(guī)范的要求，將不符合設計和質量驗收規(guī)范要求的工程確認為合格工程，但也不能脫離實際，隨意提高設計和質量驗收規(guī)范的要求，將合格工程確認為不合格。三是實施職務行為的方式要恰當。如發(fā)現(xiàn)設計上的問題，監(jiān)理人員不能隨意變更，只能通過業(yè)主向設計人員提出改進建議。又如，對主體混凝土結構澆筑進行旁站監(jiān)理，看到施工操作人員振搗不規(guī)范，監(jiān)理人員應向施工管理人員提出改進要求，但如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場澆筑和混凝土強度滿足不了設計強度等級時，監(jiān)理人員仍向施工管理人員提出改進要求就不恰當了。這時，監(jiān)理人員必須立即下達停工指令，否則，就會造成嚴重后果。實施監(jiān)理的職務行為方式不同，收到的實施效果也不一樣，監(jiān)理人員應當針對施工現(xiàn)場的實際情況，實施正確而恰當?shù)穆殑招袨榉绞剑拍苁盏筋A期的實施效果。
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