在新時(shí)期里，如何調(diào)整發(fā)展質(zhì)監(jiān)制度以適應(yīng)社會和政府的需求，值得我們進(jìn)一步思考。20年成功歷程的背后，也積淀了影響發(fā)展的許多問題：
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365交通站365jt.com一、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作的社會意義正在逐漸淡化。改革開放初期，全國呈現(xiàn)出大干快上的氛圍，作為代表政府的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)——質(zhì)量監(jiān)督站，對穩(wěn)定和提高當(dāng)時(shí)我國建設(shè)工程的質(zhì)量水平，起到了決定性的作用。但是，隨著我國建筑市場逐步走向成熟，建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)日趨健全，工程監(jiān)理制度漸趨完善，一大批高水準(zhǔn)的TRANBBS施工企業(yè)已經(jīng)形成，全國尤其是上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量水平，更多地是依托良好的市場機(jī)制得到控制，而并非單純依靠質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的社會需求正在逐步淡化。
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365交通站365jt.com二、監(jiān)督工作手段單一，TRANBBS技術(shù)含金量低。20年來，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度。20年過去了，監(jiān)督手段基本還停留在眼看、手摸、錘敲階段，即使增加了一部分現(xiàn)場檢測，也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。
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365交通站365jt.com三、質(zhì)監(jiān)人員構(gòu)成不盡合理。大多數(shù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)直接招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)隊(duì)伍，表面上人員的學(xué)歷層次上了好幾個(gè)臺階，但因缺乏施工現(xiàn)場的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)。
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365交通站365jt.com四、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)缺乏外界激勵(lì)機(jī)制。無論施工企業(yè)還是監(jiān)理企業(yè)，始終遵循著“優(yōu)勝劣汰”的基本原則，而質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在發(fā)展之初，就依靠政府的行政文件，缺乏競爭機(jī)制，對社會的適應(yīng)能力越來越弱，系統(tǒng)自身對市場的免疫力最終將喪失殆盡。
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365交通站365jt.com五、工作性質(zhì)定位不明確。工程質(zhì)量核驗(yàn)制被備案制取代后，整個(gè)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)都存在著重新定位工作性質(zhì)的問題。但是幾年過去了，這一問題始終沒有明確，嚴(yán)重阻礙了質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。
365交通站365jt.com 那么，如何調(diào)整和發(fā)展上海建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加以努力：
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365交通站365jt.com一、盡快定位工作性質(zhì)。無論走技術(shù)型，還是走技術(shù)管理型道路，全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)盡快形成共識。只有確定了工作基調(diào)，才能從戰(zhàn)略上調(diào)整人員構(gòu)成，改革工作方法，適應(yīng)社會和政府的需要。
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365交通站365jt.com二、盡量豐富工作手段，提升技術(shù)含量。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)無論工作性質(zhì)如何定位，技術(shù)水平始終是立身之本。要加強(qiáng)技術(shù)含量，必須從兩個(gè)方面取得突破，首先是將工地現(xiàn)場對實(shí)物的監(jiān)督，延伸到對施工技術(shù)方案的監(jiān)督把關(guān)；其次是將工作重點(diǎn)從對實(shí)物外觀監(jiān)督，轉(zhuǎn)向?qū)χ匾[蔽工程的監(jiān)督。
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365交通站365jt.com三、調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)人員構(gòu)成，為工作模式的轉(zhuǎn)變提供人力資源保障。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止從大中專院校直接招取應(yīng)屆畢業(yè)生，而轉(zhuǎn)向從企業(yè)內(nèi)部挖掘有一定專業(yè)技能，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)隊(duì)伍，逐步改變現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，為建立高端技術(shù)監(jiān)督部門做好人員準(zhǔn)備。
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365交通站365jt.com四、改變工作機(jī)制，提高監(jiān)管效率。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是在監(jiān)理之上的高端監(jiān)督部門，它不可能像監(jiān)理一樣，對工程實(shí)施全過程、全覆蓋的監(jiān)督，只能是有針對性地抽查。但是現(xiàn)有工作機(jī)制并未充分發(fā)揮系統(tǒng)的監(jiān)督效率，應(yīng)該依靠市場誠信機(jī)制，運(yùn)用差別化管理模式，改變現(xiàn)有工作機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
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365交通站365jt.com五、建立外部激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門自身發(fā)展。只有競爭，才有提高。我們應(yīng)考慮同一地域有若干家質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)同時(shí)存在的模式，逐步建立優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。
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