《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，是從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實施環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策重要的法律保障。國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展歷史經(jīng)驗證明，政府一些政策和TRANBBS規(guī)劃對環(huán)境的影響范圍更廣，歷時更久，而且影響發(fā)生之后更難處置。上海市近日出臺規(guī)定，要求涉及生產(chǎn)力布局的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃都要進行環(huán)境影響評價。沒有開展規(guī)劃環(huán)評，列入規(guī)劃的建設(shè)項目也不批。這種從源頭預(yù)防新污染和生態(tài)破壞的宏觀管理方式，有利于環(huán)保部門找準(zhǔn)環(huán)境與經(jīng)濟“雙贏”的切入點，積極參與綜合決策和當(dāng)前的宏觀調(diào)控，不但提前介入，推動了經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，也帶動了整個環(huán)境保護工作上水平、上臺階。今年7月3日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)過11個部門聯(lián)合會簽的規(guī)劃環(huán)評范圍終于發(fā)布，其中編制報告書的23項，編制篇章或說明的26項。這將推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、TRANBBS城市建設(shè)等專項規(guī)劃以及區(qū)域、流域、海域開發(fā)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，把環(huán)境保護工作提前到藍圖制訂階段，深入到?jīng)Q策過程，提高到綜合決策層次。
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365交通站365jt.com 隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，項目投資主體、投資渠道和投資方式呈現(xiàn)多樣化。今后，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，將由目前的審批制改為核準(zhǔn)制和備案制，項目的市場前景，經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品TRANBBS技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。但對涉及國家安全和公眾利益的領(lǐng)域，環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)等等，必須依法辦理準(zhǔn)入手續(xù)。環(huán)境影響評價和“三同時”制度是依法實行環(huán)保準(zhǔn)入的第一戰(zhàn)線，必須以科學(xué)的發(fā)展觀，引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。各級環(huán)保部門要針對建設(shè)項目環(huán)境管理各個環(huán)節(jié)和不同階段存在的問題，拿出有效的整改措施。
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365交通站365jt.com 提高環(huán)評質(zhì)量，做到科學(xué)評價
365交通站365jt.com 環(huán)評工作要堅持客觀、公正、實事求是的科學(xué)態(tài)度。對關(guān)鍵的環(huán)境問題不能回避，更不能弄虛作假、編造數(shù)據(jù)。對重大、敏感問題一定要科學(xué)論證、結(jié)論明確，對關(guān)鍵的污染防治和生態(tài)保護措施一定要充分論證。目前，一些評價單位編制的劣質(zhì)甚至虛假環(huán)境影響評價文件已經(jīng)在一定程度上給審批和管理造成了惡劣影響。因此，國家環(huán)保總局應(yīng)制定發(fā)布環(huán)境影響評價質(zhì)量考核細則，督促環(huán)評單位建立完善質(zhì)量保證體系，落實各項質(zhì)量保證責(zé)任。環(huán)評單位必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得承接違反國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、不符合城市總體發(fā)展規(guī)劃以及國家明令淘汰和禁止建設(shè)的項目。如：“十五小”項目，列入《第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的名錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》的項目，不得承接違反燃煤電廠二氧化硫污染防治政策的，不符合國務(wù)院關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)建設(shè)規(guī)定的項目；對違規(guī)承接環(huán)評業(yè)務(wù)的評價單位，要“一次否決”，給予限期整改，并終止環(huán)評資格證書的嚴(yán)肅處理。對評價項目負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定取消其環(huán)境影響評價個人資格。對內(nèi)部管理松散，評價質(zhì)量不高的環(huán)評單位，要降低評價證書級別或者減少評價證書業(yè)務(wù)范圍，直至限期整改或終止環(huán)評資格證書。各地對環(huán)保系統(tǒng)的評價單位一定要從嚴(yán)要求，絕不允許偏袒、縱容甚至行政保護。要推行環(huán)境影響評價技術(shù)人員職業(yè)資格制度，完善市場化管理，建立競爭機制和優(yōu)勝劣汰。
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365交通站365jt.com 加強環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作
365交通站365jt.com 要適應(yīng)新形勢下對環(huán)評審批的要求，將環(huán)境影響報告書技術(shù)評估轉(zhuǎn)移到評估單位，使管理人員將重心轉(zhuǎn)移到宏觀管理和行政執(zhí)法上來。各地要加強評估機構(gòu)建設(shè)，提高評估隊伍的業(yè)務(wù)能力和人員素質(zhì)。規(guī)范評估程序，對重大項目、敏感項目要充分研究，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境后果。對評估結(jié)論錯誤，或者弄虛作假，造成審批決策失誤，造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
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