摘要:由于當前建筑市場管理不甚規范,招標投標管理的立法相對滯后,本文著重分析了影響招標投標的各種內在因素,并提出了解決問題的對策。
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365交通站365jt.com0 引 言
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365交通站365jt.com 建設工程TRANBBS施工招標制是建筑業改革的關鍵。我國從1984年開始強制推行了招標投標制,為建立“公開、公平、公正”的建筑市場邁出了堅實的一步,同時,對改變施工企業過去單純靠行政手段分配工程任務的作法和促進施工企業由單純的生產型向生產經營型轉變發揮了積極的作用。但是,由于工程建設方面的法規、規章相對滯后,對建設單位和施工企業缺乏有效監督等原因,10多年來,建筑市場混亂狀況沒有得到根治,地方封鎖、部門保護現象嚴重,私下交易,利用發包權索賄受賄現象依然存在,行政干預時有發生這些現象從根本上違背了市場經濟“公平競爭”的價值規律,影響了“公開、公平、公正”招標投標競爭機制的運行,嚴重阻礙了招標投標制的推行,使招標投標工作至今仍處于徘徊狀態;同時,對招標投標的理論缺乏深入研究,招標程序,評標方式、評標方法還不夠科學化、規范化,招標管理機構建設,人員素質、管理水平還有待進一步提高等,亦是制約招標投標制推行的另一個因素。
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365交通站365jt.com本文結合自己的工作實踐,試分析影響招標投標工作的各種內在因素,就招標投標做一些粗淺的探討。
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365交通站365jt.com1 深化招標意識,嚴把資格預審關
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365交通站365jt.com招標投標制是建筑業改革的關鍵。如果沒有一條適應中國特色社會主義市場經濟的招標投標管理路子,沒有一套科學、規范的招標投標辦法,招標投標就很難有生命力,建筑市場很難規范,建設領域中存在的不正之風的腐敗行為也就很難糾正和查處,因此,不斷完善現行的招標投標管理方法不僅是應該的,而且是必要的。
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365交通站365jt.com“優勝劣汰”是招標投標的主要目的之一。目前的招標投標資格預審,僅限于投標單位法人親自參加投標時起約束作用,對不具備法人資格的冒牌投標則起不到任何限制和約束作用。
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365交通站365jt.com建筑市場目前還很不規范,建設單位利用發包權索賄受賄的現象還大量存在。個體承包商與國營施工企業相比,由于經營方式的體制上的差別,在市場競爭中,國營施工企業很難與個體承包商匹敵。表現在招標投標活動中,個體承包商在取得建設單位的默認后,通過各種手段說服或行賄掛靠到某一施工企業門下,然后以具有法人資格的投標單位出現(資格預審加蓋法人公章和法定代表人印章鑒),合理合法地參加建設工程的招標投標活動,達到了個人的目的。隨著市場經濟的不斷深入,這種冒牌現象不僅沒有得到抑制,而且愈演愈烈,越是大的工程,冒牌投標的可能性就越大。這種現象如果繼續發展下去,招標投標將流于形式,失信于民,繼而招標投標將走上絕路,因此我們必須下大力氣從根本上加以解決。
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365交通站365jt.com解決上述問題可采取如下對策:
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