高速公路項目設(shè)計概算由建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用三部分組成。其中，建筑安裝工程費(fèi)一般占概算較大的權(quán)重，約 70% 左右，這使得對設(shè)計概算中建筑安裝工程費(fèi)的管理成為高速公路項目造價管理的重中之重。北黑高速公路建設(shè)指揮部通過分解細(xì)化建筑安裝工程費(fèi)涉及的各個分項工程批復(fù)概算金額，以各分項工程批復(fù)概算作為各分項工程施工圖設(shè)計的設(shè)計限額，實現(xiàn)了從源頭控制投資造價。
此外，秉著“優(yōu)化設(shè)計”理念，北黑高速公路建設(shè)指揮部在設(shè)計中實施“雙院制”審查，即對每一個投資額較大的單項工程設(shè)計均通過招標(biāo)選擇設(shè)計單位和設(shè)計咨詢單位，通過設(shè)計咨詢單位對設(shè)計單位的設(shè)計進(jìn)行審查后對業(yè)主提交設(shè)計咨詢報告，業(yè)主根據(jù)設(shè)計咨詢報告與設(shè)計單位溝通，修訂或修改設(shè)計，使設(shè)計進(jìn)一步優(yōu)化。這樣，一方面更有利于控制投資造價，減少施工過程中設(shè)計變更；另一方面解決了采用限額設(shè)計選取較低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)問題。
北黑高速公路包括主線路基路面及橋梁涵洞、輔道路基路面及橋梁涵洞、公路沿線設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護(hù)工程、管理養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋等單項工程。每個單項工程實施存在設(shè)計、監(jiān)理、施工等三種合同類別，每個合同類別又存在多個合同包，北黑高速公路項目總計要簽17個設(shè)計合同包、23 個監(jiān)理合同包和 60 個施工合同包。
由于每一合同包都是業(yè)主經(jīng)過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇的，這就要求業(yè)主做好招標(biāo)工作。
注重招標(biāo)專用條款擬定
在招標(biāo)時雖然都采用招標(biāo)文件范本，但每個項目有各自的特點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)，每個單項工程有一定的工藝要求，招標(biāo)文件范本不可能全部包括，這就要求業(yè)主對每一單項工程因地制宜制定適合項目特點(diǎn)和難點(diǎn)的專用條款。
招標(biāo)文件應(yīng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求闡述清楚
工程量清單應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中包括內(nèi)容、有合同約束力的圖紙以及有關(guān)工程量清單的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程量計算規(guī)則編制。項目應(yīng)在招標(biāo)文件中對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求闡述清楚，對計量支付的說明和清單的格式、單位等事項都應(yīng)科學(xué)劃定，防止合同履行過程中，雙方產(chǎn)生理解上的分歧。
合理劃分各單項工程的標(biāo)包
單項工程的標(biāo)包應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)項目管理承包模式、工程設(shè)計進(jìn)度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進(jìn)度計劃和工期要求、各項工程之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)性及投標(biāo)競爭狀況等因素綜合分析研究劃分，并結(jié)合標(biāo)段的技術(shù)管理特點(diǎn)和要求設(shè)置標(biāo)段資格預(yù)審的資格能力條件標(biāo)準(zhǔn)，以及投標(biāo)人可以選擇投標(biāo)標(biāo)段的空間。
標(biāo)段的劃分主要考慮以下相關(guān)因素：
潛在投標(biāo)人數(shù)量。工程標(biāo)段規(guī)模的大小和標(biāo)段數(shù)量，與招標(biāo)人期望引進(jìn)的承包人的規(guī)模和資質(zhì)等級有關(guān)，除具備總承包特級資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標(biāo)段規(guī)模過大必然減少投標(biāo)承包人的數(shù)量，從而會影響投標(biāo)競爭的效果。
工期與規(guī)模。工程總工期及其進(jìn)度松緊對標(biāo)段劃分也會產(chǎn)生很大的影響。標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進(jìn)場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工點(diǎn)齊頭并進(jìn)趕工期，但劃分多個標(biāo)段也可能會因為標(biāo)段規(guī)模偏小，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標(biāo)，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備的使用效率，從而提高工程造價，并容易導(dǎo)致產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。
合理確定招標(biāo)控制價
招標(biāo)控制價是招標(biāo)人對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價，反映了招標(biāo)人對招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價是否合理的重要依據(jù)。招標(biāo)控制價的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行清單計價規(guī)范，合理反映擬建工程項目市場價格水平。
工程量清單造價管理
工程量清單中所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計的預(yù)計數(shù)量，僅作為投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。實際支付應(yīng)按實際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法，以監(jiān)理人認(rèn)可的尺寸、斷面計量，按本工程量清單的單價或總額價計算支付金額。
不平衡報價的分析和調(diào)整。招標(biāo)結(jié)束后，由指揮部計劃部組織，各相關(guān)部門參與，對中標(biāo)工程清單單價進(jìn)行分析，對不平衡報價依據(jù)總價不變的原則，對其單價進(jìn)行重新調(diào)整。
工程量清單調(diào)整。以實際使用的施工圖為依據(jù)進(jìn)行工程量或單價調(diào)整。施工單位先進(jìn)行圖紙會審、申報，駐地監(jiān)理審核、總監(jiān)辦審核后上報指揮部相關(guān)部門會審，指揮部確定調(diào)整清單后要匯總上報廳推進(jìn)組，待推進(jìn)組批復(fù)后將新清單下發(fā)給施工單位，新清單應(yīng)附調(diào)整明細(xì)。
工程計量臺賬管理系統(tǒng)的應(yīng)用。工程計量臺賬是投資控制最基本的數(shù)據(jù)來源，也是計量支付的根本依據(jù)。北黑高速公路項目計量臺賬管理系統(tǒng)具有臺賬編碼，機(jī)構(gòu)設(shè)計合理，有利于計量的錄入、申請、審批過程流轉(zhuǎn)及各種支付報表的信息查詢；將工程量清單與批復(fù)概算項目實現(xiàn)良好對比結(jié)合，并能按照財務(wù)要求核算科目，按月分標(biāo)段進(jìn)行造價分解，同時使竣工結(jié)算簡明化，有效提高了工作效率。
及時測算各單項工程投資費(fèi)用，合理調(diào)整資金計劃。
各單項工程實施計劃存在差異，應(yīng)及時測算各單項工程投資費(fèi)用，通過測算各單項工程投資費(fèi)用并與分項工程概算對比，便可知各單項工程概算節(jié)超情況，從而合理調(diào)整資金計劃。
工程變更是合同變更的一種特殊形式，主要有設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、工程量清單中工作內(nèi)容的變更等。
《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009 年版）規(guī)定工程變更的范圍包括：1. 取消合同中任何一項工作；2.改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；3.改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；4.改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；5.為完成工程需要追加的額外工作。
變更單價有三種確定方法: 直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；間接套用，即依據(jù)工程量清單，以合同單價為基礎(chǔ)定價，通過換算后采用，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單且有合同依據(jù)；協(xié)商確定新的單價，即已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，商定或確定變更工作的單價。
高速公路項目設(shè)計概算中設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)、辦公和生活用家具購置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用可采用“以收定支”或“量收量支”的方式進(jìn)行投資控制，所謂“收”
就是批復(fù)設(shè)計概算所對應(yīng)部分各項目的金額數(shù)值，“支”就是實際的投資支出。
項目業(yè)主單位對設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)，該預(yù)留給管養(yǎng)單位的資金應(yīng)預(yù)留或按管理處要求購置管養(yǎng)設(shè)備；辦公和生活用家具購置費(fèi)在項目建設(shè)過程中已購置使用的該移交給管養(yǎng)單位并履行交接手續(xù)。
工程建設(shè)其他費(fèi)用包括土地、青苗補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、定額編制管理費(fèi)、設(shè)計文件審查費(fèi)、研究實驗費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、其他支付費(fèi)用等。征遷、監(jiān)理、科研、設(shè)計以實際簽訂的合同及協(xié)議的費(fèi)用為準(zhǔn)；建管費(fèi)、監(jiān)督費(fèi)、貸款利息、其他支付費(fèi)用以實際發(fā)生費(fèi)用或預(yù)留費(fèi)用為準(zhǔn)。
