提高公路工程概預算編制準確度的方法
摘 要 合理編制公路工程的概預算在項目建設管理過程中有著重要的作用。本文就編制依據、工程量計算、材料單價的計算、費率的選用、定額套用、補充定額采用等方面進行了論述。
關鍵詞 公路工程 概預算
準確度公路工程的概預算編制作為整個項目前期工作的一個重要過程，對控制投資規模、確定推薦的設計方案、掌握項目投資情況、進行正確的經濟評價都起著舉足輕重的作用。筆者在長期的工作中，總結了一些個人的實際經驗，在此和同行切磋，以便共同提高。
１ 編制依據編制依據應為現行有效的版本。目前現行有效的版本有：《公路工程概預算編制辦法》（９６年版）、《公路工程概算定額》（９２年版）、《公路工程預算定額》（９２年版）、《公路工程機械臺班定額》（９６年版）和《公路工程概算定額、公路工程預算定額公路工程基價》（９６年版）。對于非新建項目，如養護工程項目，除采用以上定額外，則須根據《江蘇省公路養護改善工程概算預算編制辦法》編制。除此以外一些地方性的法令法規和有關補貼標準的選用也應視項目性質進行區別，一般高等級公路和省市重點項目，在建設期會有一定的配套政策。而對于一些地方性的項目，地方政府也會出臺一些因地制宜的政策，這都需概預算編制人員在工作中注意收集并嚴格按照執行。
２ 工程量計算
２．１ 工程量計算應以圖紙為基準，對于相同或相近的項目應適當合并，以避免項目繁多，重復統計。
２．２ 計算時應區分按實體計和不按實體計算的項目。一般砼體積均應是不計空砼的體積，而對于土方則為壓實方，根據定額說明應區別土的性質，在裝運時應乘以一定的擴大系數。
２．３ 注意計量單位的選用，如一般砼均采用１０ｍ３，而路面工程一般以１０００ｍ２計，土方等以１００ｍ３計。
２．４ 非圖紙工程量的正確計算。在編制概預算時對于圖紙上出現的工程量一般不會遺漏，而對于未在圖紙上反映的臨時性工程如預制場地、攪拌用地、便道便橋、臨時電力電訊等，應視工程實際情況計算其相應工程量。
３ 材料單價的計算在計算材料單價時應嚴格按照（材料供應價格＋運雜費）×（１＋場外運輸損耗）×（１＋采購及保管費率）－包裝品回收價值計算外尚應注意：
①一種材料如有兩個以上的供應點時，應根據不同的運距、運量和運價采用加段平均的方法給予計量；
②材料的運距中汽車運輸便道里程數平均運距不得乘以調整系數，也不得在工地倉庫和料場之外加入二次倒運的費用。
４ 費率的選用費率的選用直接影響項目的工程造價，一般來說部頒編制辦法的費率適用于基建項目，養護改善工程項目費率適用于養護工程項目。概預算一般由以下部分構成： （１）建筑安裝工程費；
（２）設備購置、器具購置費；
（３）工程建設其它費用。其中建筑安裝費由直接費、間接費、施工技術裝備費、計劃利潤和稅金組成。直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其它直接費構成。其它直接費、間接費取費標準的工程類別分“人工土方、機械土方、汽車土方、人工土方、機械石方、高級路面、其它路面、構造物Ⅰ、構造物Ⅱ、技術復雜大橋、隧道、鋼橋上部”共１２類。其中應注意“人工土方”適用與人工施工的有關工程項目，包括無路面的便道工程。汽車運土系指汽車、火車、拖拉機運送的路基、改河土（石）方。購買路基填料的費用不作為其它直接費和間接費的計算基數。其它路面與高級路面相對應，不僅指次高級、中級、低級路面的面層，各種等級路面的基層、底基層、墊層，采用結合料提高的路基和軟土等特殊路基處理等工程，以及有路面的便道工程，在套用費率時應注意不適用于機械土方。此外金屬標志牌，防撞鋼護欄及設備安裝等工程項目適用于鋼橋上部工程。其它直接費由冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、高原地區施工增加費，行車干擾工程施工增加費、流動施工津貼、施工輔助費等組成。其中冬季施工增加費不論項目是否在冬季施工均應計算。當項目穿過兩個以上的氣溫區時，可按工程量加數求得全線的平均增加率。計算雨季施工增加費時，如一個項目經過不同的雨量區或雨季期時，應分別計算增加率或根據工程量的比例求出平均的增加率。間接費由施工管理費和其它間接費組成。其中施工管理費中的其它費用是指主副食運費補貼、職工探親路費、職工取暖補貼、流動資金貸款利息。其中主副食運費補貼的綜合里程應按《編制辦法》所列值內插后計算所得。此外還應按規定記取施工技術裝備費、計劃利潤和稅金。
５ 定額的套用定額套用與施工組織設計密切相關，應本著怎么設計怎么施工的原則編制。定額運用時應正確選擇子目，不重不漏，核對工程內容，詳細閱讀定額和圖紙的說明和小注。查對圖紙要求和定額子目或序號項目是否一致，否則就要對定額進行抽換。下面就各個工程的套用要點分述如下：
５.１ 路基工程
（１）土石方體積的計算：當以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額中，所采用的定額應乘系數，其中二級及以上公路各類的系數分別為松土１.２３、普通土１.１６、硬土１.０９、運輸１.１９、石方０.９２。
（２）路基填方數量還應包括：清表或零填方地段的基底壓實、耕地填前夯（壓）實后，回填至原地面標高所需的土、石方數量；因路基沉陷需增加填加的土、石方數量；為保證路基邊緣的壓實度加寬填筑所需的土、石方數量。此類數據一般設計圖都不太明確或不完整，應由施工組織計劃提出。由此項造成的工程量誤差一般可在２％～８％之間。
（３）挖掘機或人工挖裝淤泥、流沙中需排水的費用應另計。
（４）耕地填前夯（壓）實及填前挖松、夯實填土、機械碾壓路基，如需灑水時，應另計備水的費用。
（５）挖掘機挖裝土方時，如不需裝車則應乘０.８７的系數。
（６）在套用裝載機裝土、石方同時配合推土機推松密實土時，其人工推土機臺班的數量按“推土機機推運土方”第１個２０ｍ的定額乘０.８的系數計算。
(７)根據取土位置，經濟合理選用挖、運設備
５.２ 路面工程
（１）一般瀝青混合料路面工程量以１００ｍ３計，其余均以１０００ｍ２計。
（２）各類穩定土基層壓實厚度在２０ｃｍ以內，填隙碎石一層的壓實厚度在１２ｃｍ以內，墊層和其它種類的基層或路面單層厚度超過定額規定厚度，需進行分層拌和碾壓時，其相應的拖拉機、平地機和壓路機臺班應按定額數量加倍，同時１０００ｍ２還應增加３.０工日。
（３）當水泥、石灰類穩定基層中的水泥或石灰與其它材料按設計文件的配合比編制與定額中的配合比不致時，應按下列公式換算其材料的用量： 式中：Ｃｉ——按設計配合比換算后的材料數量；Ｃｄ——定額中基本壓實厚度的材料數量；Ｂｄ——定額中壓實厚度每增減１０ｃｍ的材料數量；Ｈ０——定額的基本壓實厚度；Ｈ１——設計的壓實厚度；Ｌｄ——定額中的材料百分率；Ｌｉ——設計配合比的材料百分率。
（４）在冬五區、冬六區瀝青路面用層鋪法施工時，其用油量可按定額乘以系數，瀝青表處１.０５，瀝青貫入式基層或聯結層１.０２，面層１.０２８時，瀝青上拌下貫或下貫部分１.０４３，瀝青透層１.１１，瀝青粘層１.２０。
（５）瀝青上拌下貫式路面定額中壓實厚度為上拌和下貫部分的壓實厚度之和，定額中僅包括了下貫部分的材料消耗量，其上拌部分實際用量可按壓實厚度范圍１.５～２.５ｃｍ計算，其工程量、套用相關定額另行計算。
（６）在套用透層、粘層、封層定額而下封層作為臨時維護交通時，每１０００ｍ２可增加３.２工日，砂３ｍ３。
５.３ 隧道工程
（１）隧道洞內工程項目是按隧道長１０００ｍ以內計算的，當實際工作面大于５００ｍ時，每增長５００ｍ（不足５００ｍ時以５００計），人工工日及機械臺班數量按相應定額增加５％。
（２）洞內工程項目需采用定額中其它章節有關項目時，所采用定額的人工工日、機械臺班數量及小型機具使用費應乘以１.２６的系數。
５.４ 橋涵工程
（１）橋涵定額中均按露天養護考慮，如采用蒸汽養生時，應從各有關定額中減去人工１.５工日，其它材料費４元，并按蒸汽養生有關定額計算。
（２）定額中混凝土攪拌是按２５０Ｌ拌和考慮，如該項工程混凝土量很大，需要混凝土拌和站集中拌和施工時，應從各有關定額中每１０ｍ３混凝土減去人工３.５工日及２５０Ｌ攪拌機的全部臺班數量，另用定額計算混凝土攪拌站的費用。
（３）凡預制在混凝土中的鋼板、型鋼、鋼管等預埋件，均作為附屬材料列入混凝土定額中，對于連接用的鋼板、型鋼等則應包括在安裝定額內。定額中的鋼筋按圖紙分為Ⅰ級和Ⅱ級鋼筋，如施工圖鋼筋比例與定額有出入、且兩種材料價格有差異時，可以調整鋼筋品種的比例關系。
（４）打樁工程定額中如樁體打入Ⅱ組土各層厚度之和等于或大于土層總厚度５０％或打入Ⅱ組土連續厚度大于１.５ｍ時，按Ⅱ組土計，不足上述厚度則按Ⅰ組土計。打樁定額中均為打直樁，如打斜樁時，機械應乘１.２０的系數，人工乘１.０８的系數。
（５）凡以手搖卷揚機和電動卷揚機配合運輸的構件重載升坡時，第一個定額運距單位不增加人工及機械，每增加一個定額單位運距應乘以相應的換算系數。
（６）橋梁拱盔、木支架及簡單支架定額均按有效寬度８.５ｍ計算，鋼支架按有效寬度１２.０ｍ，如實際寬度與定額不同時可按比例換算。橋梁簡單支架高度不同時可按內插法進行換算。
（７）橋涵概算定額是根據標準設計圖紙規定的混凝土標號和砌筑砂漿標號確定水泥及砂石材料用量，其中水泥用量已綜合考慮了采用不同品種水泥的因素，編制概算時均不得調整定額用量。
５.５ 臨時工程汽車便道按路基寬度為７.０ｍ和４.５ｍ分別編制，便道路面寬度按６.０ｍ和３.５ｍ分別編制，實際寬度不同時可按比例計算。汽車便道項目中包括便道使用期內養護所需的工、料、機數量，如需養護可根據施工期增列。
６ 補充定額采用為更好地配合《公路工程預算定額》和《公路工程概算定額》的使用，各個地方都發布了一些與本地施工條件及工程實際相吻合的補充定額。如我省就頒布過粉體攪拌樁、熱熔標線、石灰土處理等一系列在我省工程實際中廣泛運用的施工工藝和施工方法的定額。在編制這些項目的概預算時應正確選用。
７ 其它費用計算其它費用還包括設備工具、器具及家具購置費、工程建設其它費用、預留費用、大型專用機械設備購置費、固定資產投資方向調節稅、建設期貸款利息、回收金額。
７．１ 工程建設其它費該費用包括土地、青苗等補償和安置補助費。這項費用的政策性很強，必須及時收集有關規定和地方性的法規。例如蘇政發（２０００第７７號文）《省政府批轉省國土資源廳等部門關于全省公路水運等重點交通基礎設施建設項目征地拆遷工作的意見的通知》中就詳細規定了重點交通基礎設施建設中征地、拆遷的有關標準，當編制這些項目的概預算時，應嚴格遵照執行。特別要注意的是，不能漏列土地使用的復墾費。建設單位管理費應根據項目的特性計列。工程監理費應當區分招標的性質，按國內和國外招標分別計列。
７．２ 預留費用預留費用包括工程造價增漲預留費和預備費兩部分。現不計工程造價增漲預留費。預備費應區分設計概算、修正概算和施工預算，采用不同的系數。
７．３ 建設期貸款利息現在不論是新建還是改建項目，大多采用銀行貸款的辦法來解決資金問題。在計算貸款利息時應根據施工年限合理分配貸款額，以滿足工程實際需要為準。
７．４ 回收金額該部分一般在編制概預算時容易遺漏，雖然按照規定一般的材料不計回收，但對按全部材料計價的一些臨時工程或由于工程規模較小或工期較緊張，達不到規定周轉次數的支架、施工金屬設備等應按規定給予記取。
８ 結論
一個高質量的概預算離不開對工程實際的了解、工程現場施工條件的調查及有關政策性法規和規定的正確采用。在此基礎上，正確計算工程量、嚴格按照編制辦法的規定選用適當的費率，合理計算其它有關費用，才能編制出準確度高的概預算。
