招標(biāo)投標(biāo)制度起源于英國(guó)。英國(guó)建筑工程在進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段時(shí)，最初由業(yè)主和工程師要求各投標(biāo)者對(duì)投標(biāo)文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解釋?zhuān)缓笤u(píng)審?fù)稑?biāo)者資格，請(qǐng)有關(guān)的投標(biāo)者個(gè)別會(huì)談，討論關(guān)于資格的問(wèn)題，最后評(píng)標(biāo)時(shí)，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)應(yīng)被評(píng)為“財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)最有利者”。只要技術(shù)、合同與行政管理方面也同樣令人滿(mǎn)意，一般來(lái)說(shuō)此標(biāo)書(shū)就會(huì)被業(yè)主認(rèn)可。這就是最早的、具有最低價(jià)中標(biāo)法雛形的建筑工程招投標(biāo)辦法。
在美國(guó)，政府立法規(guī)定10萬(wàn)美元以上的政府工程必須采用最低價(jià)中標(biāo)法。基本程序是：
一、業(yè)主提前一個(gè)月在指定報(bào)紙和英特網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)消息。
二、審核投標(biāo)者資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點(diǎn)提出的條件。
三、合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開(kāi)唱標(biāo)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、當(dāng)場(chǎng)確定最低價(jià)者中標(biāo)。
在日本，一般規(guī)模以上的政府公共工程采用一般競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。一般競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)是通過(guò)公布競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的工程概要，希望投標(biāo)者全部參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，原則上以最低價(jià)格的投標(biāo)者作為中標(biāo)者的合同方式。但所謂的“全部”是指具備一定資格的投標(biāo)者。為防止傾銷(xiāo)，日本還設(shè)置了低投標(biāo)調(diào)查制度和最低限制價(jià)格制度。一般競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式的對(duì)象為工程預(yù)算價(jià)格在7億3000萬(wàn)日元以上。其次，指名競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)在日本也采用較多。發(fā)包者事先通過(guò)對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)者的資格審查編制有資格企業(yè)名錄，在個(gè)別工程發(fā)包前從名錄中選擇多家滿(mǎn)足發(fā)包工程等級(jí)、技術(shù)、地理?xiàng)l件等的公司予以指名，通過(guò)這些公司的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)而締結(jié)合同的方式。指名競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)原則亦為低價(jià)中標(biāo)原則。
我國(guó)香港特別行政區(qū)目前采用原港英政府遺留下來(lái)的最低價(jià)中標(biāo)法。雖然沒(méi)有立法規(guī)定政府工程必須采取最低價(jià)中標(biāo)法，而且在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)或任何一份投標(biāo)書(shū)”，但實(shí)際運(yùn)作中一般都是最低價(jià)中標(biāo)。如不采用最低價(jià)中標(biāo)，負(fù)責(zé)提交評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)報(bào)告的工程師要向投標(biāo)委員會(huì)做出詳細(xì)解釋。
在美國(guó)，政府立法規(guī)定10萬(wàn)美元以上的政府工程必須采用最低價(jià)中標(biāo)法。基本程序是：
一、業(yè)主提前一個(gè)月在指定報(bào)紙和英特網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)消息。
二、審核投標(biāo)者資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點(diǎn)提出的條件。
三、合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開(kāi)唱標(biāo)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、當(dāng)場(chǎng)確定最低價(jià)者中標(biāo)。
在日本，一般規(guī)模以上的政府公共工程采用一般競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。一般競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)是通過(guò)公布競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的工程概要，希望投標(biāo)者全部參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，原則上以最低價(jià)格的投標(biāo)者作為中標(biāo)者的合同方式。但所謂的“全部”是指具備一定資格的投標(biāo)者。為防止傾銷(xiāo)，日本還設(shè)置了低投標(biāo)調(diào)查制度和最低限制價(jià)格制度。一般競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式的對(duì)象為工程預(yù)算價(jià)格在7億3000萬(wàn)日元以上。其次，指名競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)在日本也采用較多。發(fā)包者事先通過(guò)對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)者的資格審查編制有資格企業(yè)名錄，在個(gè)別工程發(fā)包前從名錄中選擇多家滿(mǎn)足發(fā)包工程等級(jí)、技術(shù)、地理?xiàng)l件等的公司予以指名，通過(guò)這些公司的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)而締結(jié)合同的方式。指名競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)原則亦為低價(jià)中標(biāo)原則。
我國(guó)香港特別行政區(qū)目前采用原港英政府遺留下來(lái)的最低價(jià)中標(biāo)法。雖然沒(méi)有立法規(guī)定政府工程必須采取最低價(jià)中標(biāo)法，而且在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)或任何一份投標(biāo)書(shū)”，但實(shí)際運(yùn)作中一般都是最低價(jià)中標(biāo)。如不采用最低價(jià)中標(biāo)，負(fù)責(zé)提交評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)報(bào)告的工程師要向投標(biāo)委員會(huì)做出詳細(xì)解釋。
