黎小迪
（廣西航務工程處，廣西 南寧 530021）
【摘 要】投資低、工程項目連年虧損已成為當前公路工程施工企業的一種發展趨勢，文章對此進行了分析，指出只有在工程項目全過程中進行成本管理與控制，才能更好地提高經濟效益。
【關鍵詞】公路；工程；成本；管理；控制
【中圖分類號】 F234.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-7723（2005）12-0133-02
【收稿日期】2005-09-28
【作者簡介】黎小迪（1975-），女，廣西蒼梧人，廣西航務工程處助理工程師。
當前，在日趨激烈競爭的建筑市場中，公路工程項目的投資越來越低，如何增收節支、挖潛增效、如何獲取最佳利潤，是當今公路工程項目最值得思考的問題。解決這些問題的最有效途徑是做好項目成本管理與控制，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，都需要進行指導、監督、調節和限制，及時糾正在要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，降低項目成本，提高經濟效益。針對當前公路項目多屬虧損狀態，以下談談本人對公路工程項目成本管理與控制的幾點看法。
一、公路工程項目成本費用的預測與計劃
在公路工程項目開工之前，確定公路工程項目成本是施工科學管理過程中必不可少的科學分析階段。開工之前必須作科學的分析論證，預測出完整公路工程項目所需要的總成本額，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，以免造成不應有的失誤。項目部人員應做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。公路工程項目費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。
（一）項目管理費用計劃
項目管理費用計劃的內容包括：項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業務招待費、勞動保護費、固定資產使用費等項目。項目管理費用編制的原則是：既要實事求是又要厲行節約，從企業的實標情況出發，充分挖掘企業內部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，特別是對差旅費、業務招待費、通訊費等重點費用要核定標準，總額控制。
（二）工程成本計劃
工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費用等項目。這部分成本控制，關鍵抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發揮自有施工機械、車輛的作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務而自有機械閑置，可采用對協作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低發生虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，這三項直接費的確定，要有關部門派專人進行充分的調查，以最優惠的價格取得供應商。同時，還應建立服務商和供應商，從而達到控制支出的目的。
二、公路工程成本費用的控制與核算
在項目施工過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等內容。
（一）人工費控制
人工費的控制標準應按預先編好的成本分解表中的人工費進行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產值的人工費總額應等于或大于他們全年的工資總額，否則人工費將發生虧損。人工費控制必須注意：
1．盡量減少非生產人員的數量；
2．改善勞動組織，注意勞動組合和人機配套，減少窩工浪費；
3．充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產時間；
4．不斷提高隊伍技能；
5．注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產率。
6.加強技術教育和培訓工作；
（二）材料費的控制
嚴格物資管理，合理制定材料使用計劃，制定材料節余任務，杜絕材料浪費。主要表現在改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。并注意以下幾點：
1．合理確定材料數量。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，因此材料費的控制至關重要，材料費節余將影響到整個工程的節余，而且材料費具有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。對鋼材、水泥實行限額發料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業隊結算，節約時給予獎勵，超出時由施工作業隊自行承擔，從施工作業隊結算金額中扣除，這樣施工作業隊將會更合理的使用材料，減少了浪費損失。
2．合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務等人員到材料供應地進行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優惠的價格取得代應商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質量關，合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質量關，合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質量，要把握好物理性質、化學性質和力學性質，所有的材料都必須經過質量檢驗，現場材料員要把好所進材料的質量關，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質量。
3．規范工地材料領用的基礎工作。公路作業一般遠離分局所在地進行野外施工，材料管理不好、領用基礎工作沒跟上，最容易給該工程項目造成較大的聽任浪費。材料的管理單據主要有“領料單”（包括“限額領用單”）、“退料單”、“殘次料交庫單”及其他領料憑證，項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現場的材料，即一切項目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發、領、退，都要按規定進行計量、驗收，辦理領退手續，對庫存物資財產都要定期盤點，保證賬物相符，對現場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。
4．對于非常緊缺材料，應按照隨用隨進、略有庫存的原則供應，以免占用資金，間接地擴大成本。另外，廣泛考察料源，按照質優價廉的原則采購物資。密切跟蹤市場信息，把握價格信號，對于料價要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上漲的材料，要進行部分儲備。
（三）機械費的控制
1.合理使用機械，最大限度發揮機械效能。在科學制定施工計劃的基礎上，合理制定機械設備需求及進出場計劃，根據工期、分項工程開工的具體要求陸續進場，避免機械閑置。在數量上按照滿足要求、留有余地的原則配備，在同類機械選型上，在滿足保證工程質量要求的前提下，盡量以小代大，以國產代進口。正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。
2.要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率。同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。
三、公路工程成本費用的分析與考核
進行事后分析，是下一個循環周期———事前科學預測的開始，是成本控制工作的繼續。在堅持每個工程項目都實行綜合分析的基礎上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。
（一）成本費用分析
從正面幾個方面入手：施工管理強弱、技術管理高低、材料費用節超、人工費用多少、機械使用費用大小、其他直接費支出情況、管理費用增減、預算收入余缺等。成本費用分析必須居于內容真實、數據準確的資料，常用因素分析法進行分析，通過對比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數量上、現象上的差異，還應該分析形成差異的原因，找出關鍵問題和薄弱環節，提出措施，挖掘潛力，改進成本管理工作，以提高企業的經濟效益。
（二）項目完工后，應對項目責任成本執行情況
必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。應遵循以下原則：
1．項目工程總收入，應以甲方簽認的工程價款結算單為準。沒有得到甲方簽 認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收、應收工程款、在建工程等項目中隱藏問題。
2．各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔，不能以賬面數移交。防止濫購價高、質次材料或多購材料轉嫁于下一個項目負擔。
3．分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責任。欠付款要制訂還款計劃，原則上由項目經理負責清還。
4．清理各種往來款項，分清性質進行處理。內部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責任人員清理。通過以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責任不清的情況發生。在以上基礎上，根據項目部制定的考核制度，對成本管理責任部室、相關部室、責任人員、相關人員及施工作業隊進行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據考核結果決定獎罰和任免，體現獎優罰劣的原則。項目竣工后，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報處部審核。根據處部的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果會更好。
四、結 語
總之，每一項公路工程項目應認真地對成本費用進行預測、計劃、核算和分析，做好公路工程項目成本的管理與控制工作，才能提高經濟效益，改變虧損局面。
