秦艷萍
（廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530000）
【摘 要】文章分析了施工企業(yè)如何在經(jīng)營過程中培養(yǎng)人更多的“復(fù)合型”人才、工程招投標(biāo)以及加強(qiáng)施工成本控制。
【關(guān)鍵詞】人才；工程投標(biāo)；施工項(xiàng)目管理；項(xiàng)目成本控制
【中圖分類號(hào)】 TU723.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-7723（2005）12-0141-02
【收稿日期】2005-09-20
【作者簡(jiǎn)介】秦艷萍（1971- ），女，廣西荔浦人，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程師。
中國建筑業(yè)自改革開放已來取得了巨大的發(fā)展，在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，我國已成為WTO的成員，加入WTO對(duì)建筑業(yè)來講，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，且在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，而機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)迫在眉曉。2002年8月1日，工程量清單報(bào)價(jià)法將在我區(qū)全面開展實(shí)施，這是我區(qū)造價(jià)管理在加入WTO后與國際招投標(biāo)慣例接軌后的一個(gè)重大舉措。施工企業(yè)今后要如何開展經(jīng)營工作，尋求相應(yīng)的對(duì)策，實(shí)行相應(yīng)的變革，以確保在國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，成為我們必須認(rèn)真研究思考的重大課題。結(jié)合本企業(yè)的情況，對(duì)此問題作一個(gè)初淺的探討。
筆者認(rèn)為施工企業(yè)要做好經(jīng)營工作，要從三個(gè)方面入手：
一、以人為本，提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)“復(fù)合型”的經(jīng)營人才
建筑企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說到底是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，人員的素質(zhì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。加入WTO后，爭(zhēng)奪人才的競(jìng)爭(zhēng)將是各行業(yè)面臨的共同問題。國有建筑企業(yè)的用人機(jī)制很不合理，對(duì)于高素質(zhì)人才缺泛有效的激勵(lì)機(jī)制。加入WTO后，外商投資企業(yè)的高待遇和靈活的用人機(jī)制將吸引一批高素質(zhì)的人才，這對(duì)本來就人才優(yōu)勢(shì)不足的國內(nèi)企業(yè)特別要國有建筑企業(yè)無疑是雪土加霜，是最為嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。造成人員流失的原因是多方面的，個(gè)別單位對(duì)經(jīng)營人才用時(shí)重要，用過不要，使現(xiàn)有的經(jīng)營人才積極性和智慧沒有得到很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，加上國有企業(yè)內(nèi)部預(yù)算人員的工資報(bào)酬遠(yuǎn)低于市場(chǎng)上的事務(wù)所和房產(chǎn)公司，使得預(yù)算人員紛紛跳槽。近年來，企業(yè)已逐漸意識(shí)到這一問題，相繼出臺(tái)了有關(guān)的管理措施，提高預(yù)算人員的地位和工資待遇，這一舉措對(duì)于人才流失的控制收到了很好的成效。
隨著施工企業(yè)與外界的聯(lián)系日趨密切，各種經(jīng)營活動(dòng)和商務(wù)活動(dòng)日益頻繁，企業(yè)內(nèi)部具有一批懂得工商管理，掌握一定的工程技術(shù)、法律法規(guī)和公共關(guān)系等社會(huì)綜合知識(shí)的經(jīng)營性人才，顯得尤為重要。
培養(yǎng)“復(fù)合型”的經(jīng)營人才，就是從培養(yǎng)“復(fù)合型”的工程預(yù)算人員開始，所謂“復(fù)合型”的工程預(yù)算人員，首先要求預(yù)算人員能夠熟練地按施工圖紙、工程合同、地區(qū)預(yù)算單價(jià)和上級(jí)有關(guān)規(guī)合同，規(guī)范地編制工程預(yù)、結(jié)算，同時(shí)又能按照上述資料與規(guī)定，結(jié)合工程施工條件、技術(shù)難度、工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)勞務(wù)與主要材料價(jià)格預(yù)測(cè)以及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備特色和具體工程任務(wù)情況等諸多規(guī)定的可變因素，提出工程保本價(jià)位和符合當(dāng)時(shí)建筑市場(chǎng)行情的利潤(rùn)期望值，供企業(yè)決策層確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的參數(shù)。由于施工企業(yè)大部分預(yù)算人員僅能按上級(jí)有關(guān)規(guī)定與本地區(qū)材料單價(jià)編制工程預(yù)算、結(jié)算，對(duì)市場(chǎng)的可變因素知之不多，難以按市場(chǎng)定價(jià)原則編制標(biāo)書。隨著工程量清單報(bào)價(jià)在全區(qū)范圍內(nèi)的進(jìn)一步實(shí)施，對(duì)預(yù)算員提出了更高的要求。
二、科學(xué)地進(jìn)行工程投標(biāo)，提高中標(biāo)機(jī)率
工程投標(biāo)是一門科學(xué)，當(dāng)前的建筑市場(chǎng)“增多粥少”，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，甚至存在不少不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)則的運(yùn)作，“怪”象叢生，但隨著加入WTO后招投標(biāo)法制的健全，這些違規(guī)操作將會(huì)得到遏制。在公開公正公平合理的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，如何組織好投標(biāo)，爭(zhēng)取在有利條件下中標(biāo)，是一件十分復(fù)雜的工作。我認(rèn)為投標(biāo)單位應(yīng)以良好的信譽(yù)、先進(jìn)的施工方法、較高的管理水平、相對(duì)合理的工程報(bào)價(jià)和工期來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，具體要在以下幾個(gè)方面下功夫：
（一）組織精干的投標(biāo)班子。投標(biāo)的前期工作首先要認(rèn)真做好資格預(yù)審工作，確保通過資格審查，其次在通過資格審查后，組織相關(guān)部門依據(jù)招標(biāo)文件針對(duì)工程規(guī)模、地點(diǎn)、中標(biāo)機(jī)率、是否贏利等問題進(jìn)行招標(biāo)評(píng)審，確定是否參加投標(biāo)。在人員構(gòu)成上要專業(yè)配套，選配一些精通預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)、掌握招投標(biāo)知識(shí)、反映敏捷、應(yīng)變能力強(qiáng)的骨干人員，并負(fù)責(zé)對(duì)決策層提拱的信息進(jìn)行篩選和判斷。通過對(duì)行情的綜合分析和對(duì)本企業(yè)的經(jīng)營實(shí)力及經(jīng)營目標(biāo)的權(quán)衡，最終得出報(bào)價(jià)。
（二）做好工程預(yù)算，為最終報(bào)價(jià)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。目前，我們常用的投標(biāo)標(biāo)價(jià)和標(biāo)底都是以現(xiàn)行的國家統(tǒng)一的預(yù)算定額為依據(jù)而計(jì)算出來的，所以投標(biāo)標(biāo)價(jià)和標(biāo)底在同一水準(zhǔn)上，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)成了預(yù)算人員的水平競(jìng)爭(zhēng)，忽略了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是企業(yè)能力之間競(jìng)爭(zhēng)的真正含義。這種傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)辦法已不適應(yīng)市場(chǎng)的需要，有必要進(jìn)行改革。
從2002年8月1日起我區(qū)已開始實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)在我國是一種全新的計(jì)價(jià)模式，與傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一，固定取費(fèi)”計(jì)價(jià)方式相比，有著完全不同的內(nèi)容。工程量清單是指按照招標(biāo)要求和施工圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，現(xiàn)行預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，計(jì)算擬建工程的分部分項(xiàng)工程量，按工程部位性質(zhì)分部分項(xiàng)以及按某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投票單位逐項(xiàng)填單價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，并逐漸推行最低投標(biāo)法，從而打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。工程量清單報(bào)價(jià)具有合同化的法定性，也就是說投標(biāo)時(shí)的單價(jià)在竣工結(jié)算時(shí)，是不能改變的。工程量清單報(bào)價(jià)，“量”是統(tǒng)一的，競(jìng)爭(zhēng)的是“價(jià)”和“費(fèi)”，這對(duì)施工企業(yè)提出了更高的要求。施工企業(yè)必須要制定自己的“企業(yè)定額”，一是工程實(shí)體消耗定額，即構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料的定額消耗量；二是措施消耗定額，包括模板的配置與周轉(zhuǎn)，腳手架的合理搭設(shè)與拆除，機(jī)械規(guī)格的合理配置等措施性項(xiàng)目；三是分項(xiàng)工程建筑產(chǎn)品價(jià)格表，即建立詳細(xì)的材料數(shù)據(jù)庫：市場(chǎng)材料臺(tái)賬和人工單價(jià)臺(tái)賬；四是工程費(fèi)用定額，即其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的詳細(xì)項(xiàng)目。施工企業(yè)的工程預(yù)算應(yīng)是以企業(yè)自身的“定額單價(jià)庫”為計(jì)算依據(jù)，只有這樣，企業(yè)的報(bào)價(jià)才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
針對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，我們?cè)诰幹祁A(yù)算時(shí)，應(yīng)做好以下工作：1．研究招標(biāo)文件；2．計(jì)算和復(fù)核工程量；3．計(jì)算單價(jià)和總價(jià)；4．成本分析，選取適當(dāng)利潤(rùn)率以確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（三）運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧，合理報(bào)介
1．不平衡報(bào)價(jià)法：可在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，達(dá)到中標(biāo)目的。通常是在工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，適當(dāng)調(diào)整報(bào)價(jià)內(nèi)部各個(gè)部分的比例。支付條件良好或能夠早日結(jié)賬的項(xiàng)目，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低，前者如政府項(xiàng)目或銀行項(xiàng)目，后者如場(chǎng)地平整及土方開挖等；預(yù)計(jì)工程量會(huì)不斷增加的項(xiàng)目或設(shè)計(jì)圖紙不明確的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可以多獲利潤(rùn)；工程內(nèi)容解說不清楚的項(xiàng)目或預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)降低，工程結(jié)算時(shí)損失也會(huì)減少。
2．不同報(bào)價(jià)法：投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不僅要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，還要分析招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，按工程的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來選擇報(bào)價(jià)策略。
3．暫定項(xiàng)目的報(bào)價(jià)：有些項(xiàng)目在報(bào)價(jià)清單中是以暫定金額的形式出現(xiàn)的，這些項(xiàng)目有的在施工中可能不做，也可能做的數(shù)量比清單中要大，可根據(jù)工程特點(diǎn)和類似工程經(jīng)驗(yàn)，分析確定其報(bào)價(jià)。
三、在項(xiàng)目施工過程中，通過挖掘施工合同的內(nèi)涵，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制
項(xiàng)目應(yīng)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師，負(fù)責(zé)每月的報(bào)量，算好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)賬，做好成本分析和臺(tái)帳，審核施工任務(wù)書及材料計(jì)劃，及時(shí)辦理簽證，搞好兩算對(duì)比。隨著工程量清單報(bào)價(jià)法的實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師的擔(dān)子更重了，要對(duì)工程量重新進(jìn)行計(jì)算和審核， 并通過監(jiān)理的認(rèn)可。我認(rèn)為目前較薄弱的環(huán)節(jié)在于對(duì)工程施工合同的管理及合理索賠方面。現(xiàn)在的工程大多實(shí)行固定價(jià)合同，結(jié)算時(shí)只能對(duì)設(shè)計(jì)變更作增減，所以充分挖掘施工合同的內(nèi)涵，合理索賠就顯得很重要。
（一）施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是工程概預(yù)算最終確定的重要保證。建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，體積龐大，投資大，同時(shí)受自然條件的景響大等。其次，合同執(zhí)行期長(zhǎng)，合同內(nèi)容多。因此，施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。所以在簽訂合同中應(yīng)全面考慮，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊期詞留有活口，這樣不利于工程順利和按期交工，容量埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)要認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏導(dǎo)良好的信譽(yù)
（二）施工索賠：索賠是合法的所有者，棍據(jù)自己的權(quán)利提出對(duì)某一有關(guān)資格、財(cái)務(wù)、金錢等方面的正當(dāng)?shù)臋?quán)力要求，是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)融為一體的邊緣科學(xué)，也可說是一門“藝術(shù)”。在不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)往往處于弱勢(shì)、劣勢(shì)地位，業(yè)主卻好象高人一等，常常提出一些有悖科學(xué)和常理的要求，而且拖欠工程款的現(xiàn)象更是屢見不鮮，針對(duì)這樣的業(yè)主，施工企業(yè)更應(yīng)挺直腰桿，拿出理據(jù)向業(yè)主提出索賠要求，只有這樣才能維護(hù)自己的合法權(quán)益，也使業(yè)主注意到自己的“過分”行為。
施工索賠是一項(xiàng)知識(shí)及技術(shù)面廣，復(fù)雜細(xì)致的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠的機(jī)會(huì)，還要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料，如施工合同、圖紙、招標(biāo)文件、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、隱蔽記錄、雙方來往函件等。施工索賠應(yīng)以書面形式通知業(yè)主，內(nèi)容一般為：
1．索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和具體情況的簡(jiǎn)單描述；
2．索賠事件在雙方簽訂的施工合同中依據(jù)條款；
3．簡(jiǎn)要說明對(duì)索賠事件的及時(shí)記錄，發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)工程成本、工期、工程質(zhì)量帶來的不利因素和后果，以引起業(yè)主的注意和重視，促使索賠能盡快進(jìn)行，減少不必要的損失。
把握索賠機(jī)會(huì)，找準(zhǔn)索賠事實(shí)和充分的索賠依據(jù)，是施工索賠的關(guān)鍵。如在土方開挖工程中，出現(xiàn)地下水，需要增力抽水臺(tái)班和人工。但在工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件未注明有可能出現(xiàn)地下水，要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)考慮因處理地下水采取措施的費(fèi)用，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠，因此而增加的抽水臺(tái)班和人工應(yīng)以補(bǔ)償，引起的工期延誤應(yīng)以順延。編寫完整和具有說服力的索賠報(bào)告，也是索賠成功的關(guān)鍵。索賠事件發(fā)生后，雖然有了依據(jù)、事實(shí)和費(fèi)用的計(jì)算，沒有強(qiáng)有力的文字說明和表達(dá)能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體清況和索賠內(nèi)容等，也不可能賠，要求索賠的一方也達(dá)不到索賠的目的，就不可能挽回因索賠事件發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的損失。因此，編寫好索賠報(bào)告是一項(xiàng)法津、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、專業(yè)語言性強(qiáng)，有技巧的復(fù)雜工作。首先是對(duì)索賠的合同依據(jù)、索賠事實(shí)、索賠費(fèi)用和時(shí)間計(jì)算，對(duì)索賠的客觀事實(shí)與損失的因果關(guān)系有理有據(jù)的說明。其次是索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確，對(duì)索賠的事實(shí)要事實(shí)求是，計(jì)算的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤，語言要婉轉(zhuǎn)恰當(dāng)，文字簡(jiǎn)明扼要、條理清楚、重點(diǎn)突出，使對(duì)方能由淺入深地理解和了解索賠事件的來龍去脈。
中國加入WTO，對(duì)施工企業(yè)來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)共存，需要人們以冷靜心懷，實(shí)事求是的工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解WTO的有關(guān)規(guī)則，遵循規(guī)律進(jìn)行工作，以獲取更大的利益。
