1 國際工程承包的關(guān)鍵———有效進行國際工程估價編制
1．1 國際工程估價編制工作的重要性
如何進行國際工程估價編制工作，則是每一個從事國際工程承包業(yè)務(wù)承建商所面臨的首要問題。因為國際工程估價是國際工程承包中的一個重要環(huán)節(jié)，無論對業(yè)主還是承包商而言，都直接影響到獲取工程的成功與否。沒有準(zhǔn)確的工程造價，業(yè)主就不可能以較為合理的價格獲取最好的承包商，而承包商則有可能失去承包權(quán)，或者說即使獲得承包權(quán)但卻無利可圖甚至賠本。
因此，國際工程估價編制是正確進行投標(biāo)報價決策的重要依據(jù)，其工作內(nèi)容繁多，工作量大，而且時間往往十分緊迫，因而必須進行周密地考慮，統(tǒng)籌安排，并遵循一定的工作程序，使工程估價編制工作能夠保質(zhì)、按期完成。國際工程估價編制，不論承包方式和工程范圍如何，都必須涉及承包市場競爭、生產(chǎn)要素市場、工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工組織和技術(shù)、工料機消耗、合同形式和條款，以及金融、稅收、保險等方面的問題。所有這些問題，都必須由經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)、合同管理人員參加，這樣才能保證國際工程估價編制工作有條不紊、緊張而有序地完成。
1．2 國際工程估價編制的組成
國際工程估價編制包括兩大部分：工程量計算和定價，它們的計算都遵循一定的規(guī)則。國際工程當(dāng)前通常采用兩種工程造價體系，即英國皇家特許測量師協(xié)會和國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的國際工程估價編制方法。承包商采用何種工程估價編制體系，可根據(jù)工程的實際情況靈活采用，不應(yīng)受條條框框的限制。
2 國際工程估價編制的前期工作———現(xiàn)場實地調(diào)查
進行國際工程估價編制時，首先要把側(cè)重點放在現(xiàn)場調(diào)查這個基礎(chǔ)工作之上，這樣才能使我們在投標(biāo)報價及今后工程實施過程中做到心中有數(shù)，避免因失誤而造成損失。
接到工程招標(biāo)文件后，須認真詳細地研究工程招標(biāo)文件，明確招標(biāo)工程的范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求等技術(shù)性問題，尤其對專用合同條件、工程量、地質(zhì)、施工措施加以特別注意。因為國際工程存在的風(fēng)險比國內(nèi)要大，難于預(yù)料各種不確定因素。加上對孟加拉國的情況了解不多，也會給編標(biāo)工作帶來偏差或損失。因此，派員親赴孟加拉國工程項目所在地進行實地考察，收集編標(biāo)所需的有關(guān)資料，如當(dāng)?shù)卣帧⒔?jīng)濟發(fā)展、地理環(huán)境、地貌、氣候條件、稅收政策、勞動力資源、分包商、工程材料、運輸、機具租賃、宗教文化等方面的情況，取得了第一手資料。因為這些內(nèi)容在招標(biāo)文件中不可能全部包括在內(nèi)，也是招標(biāo)文件所不能替代的，但對編標(biāo)及報價結(jié)果卻有著至關(guān)重要的影響。按照國際慣例，報價一般被認為是在審核招標(biāo)文件后并在工程現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上編制出來的。一旦報價報出后，投標(biāo)者就無權(quán)因為現(xiàn)場調(diào)查不周、情況了解不詳細或其他因素考慮不全面而提出修改報價，調(diào)整報價或給予補償?shù)纫?。所以，現(xiàn)場實地調(diào)查是投標(biāo)者的權(quán)利和責(zé)任，我們必須慎重地對待。
進行現(xiàn)場實地調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙嶋H情況與預(yù)先想象的情況反差較大，主要有以下幾個方面：
a）該國國內(nèi)政局比較穩(wěn)定，多年來未發(fā)生政變、內(nèi)戰(zhàn)、暴亂和罷工事件，與鄰近國家保持良好的睦鄰友好關(guān)系。不存在對其境內(nèi)的中國公民的排斥、歧視、經(jīng)濟上待遇不平等現(xiàn)象，槍殺、搶劫、綁架的可能性極小。兩國之間公民往來簽證互免，手續(xù)簡便。
b）該國經(jīng)濟比較落后，除黃麻、天然氣外，其他資源比較貧乏。基礎(chǔ)設(shè)施也很不完善，全國發(fā)電總裝機容量為3GW，僅僅為廣東省發(fā)電裝機容量的十分之一。但電力建設(shè)在近些年來發(fā)展比較快，每年均以10％左右的速度增長。可以看出今后該國電力建設(shè)市場發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮模@有助于我們發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。
c）該國主要建筑材料很多需要進口，價格也比較高，如鋼筋約3200RMB元／t、水泥約700RMB元／t、碎石約280RMB元／m3等等。這些因素往往對報價影響很大，也直接關(guān)系到工程成本是否有利可圖。
d）該國人口為1．2億人，勞動力資源豐富，雇傭費用比較低廉，基本生活指數(shù)較高，貧富懸殊，失業(yè)率較高。由于該國大多數(shù)人信奉伊斯蘭教，法制建設(shè)比較薄弱，在許多方面不是很健全，這使我們在工程施工、勞動力雇傭等方面存在不確定因素。
e）孟加拉國地處亞洲南部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，每年旱季、雨季明顯。該工程項目均處于低洼地帶，地質(zhì)屬軟土層，每逢雨季很多地方被水淹沒，自然災(zāi)害較多，給工程施工帶來很大的困難?！ ）孟加拉國有一些工程分包商在專業(yè)工程施工技術(shù)、經(jīng)驗及能力方面具有很強的實力，能夠滿足部分工程分包要求，這樣可大大降低工程成本，避免過去拉大隊伍出國做工程出現(xiàn)血本無歸的歷史重演，因為我們的人工費用在這些國家已無優(yōu)勢可言，只能將技術(shù)含量不高的工程包給當(dāng)?shù)胤职蹋覀冎恍枧汕簿傻膶I(yè)工程技術(shù)人員進行工程管理，達到事半功倍的效果。
3 工程估價編制針對性要強
通過現(xiàn)場調(diào)查，我們?nèi)〉昧瞬簧僦匾臄?shù)據(jù)，對我們編制報價及進行投標(biāo)決策起到了關(guān)鍵作用。須注意的是國際工程估價編制，不能簡單地套用國內(nèi)專業(yè)定額，也不能在套用國內(nèi)專業(yè)定額的基礎(chǔ)上增加或減少多少百分比來確定報價，而應(yīng)參照國際工程估價編制方法進行測算，這樣才能符合工程的實際情況，才能保證報價具有競爭力。
我們在編制本工程估價時，采取了競爭性投標(biāo)策略，即報價＝直接成本測算價＋加價。直接成本測算價包括人工費、施工機械使用費、材料費及分包商費用；加價包括公司管理費、利潤和風(fēng)險金。實際做法則參照國內(nèi)專業(yè)定額中項目人工工日、機械臺班、材料量，對以上費用進行分解測算，如132kV輸電線路工程，則按基礎(chǔ)（含土石方開挖）、立塔、放緊線（含附件）、運輸、青苗賠償、管理費、利潤、風(fēng)險金等分別測算；132kV變電站按土建、電氣安裝及調(diào)試、運輸、管理費、利潤、風(fēng)險金等測算。同時我們也參考了分包商相應(yīng)報價，有針對性綜合考慮本工程的特點確定報價。當(dāng)然，在時間允許的情況下，能夠獲得分包商的報價，固然有助于提高我們的報價準(zhǔn)確性，但不能完全依賴其報價，因為分包商的報價往往含有許多虛假成分。如果沒有分包商的報價，其做法也是一樣。經(jīng)過我們的努力，最終成為中標(biāo)單位，現(xiàn)已進入合同談判階段。
國際工程估價編制工作看起來簡單，但在實際操作中卻是一項細致而復(fù)雜的工作，既要考慮方方面面，又要使報價趨于合理并具有競爭力。避免因報價太低，造成完全不可能獲取利潤，甚至可能導(dǎo)致虧損；或報價太高，造成不能贏得合同。對此，我們總結(jié)了以下幾方面的經(jīng)驗：
a）盡可能地收集有關(guān)的信息資料，加以分析和研究，篩選出能用的數(shù)據(jù)。
b）認真研究招標(biāo)文件中所涉及內(nèi)容，如招標(biāo)須知、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求和規(guī)范等。詳細審閱施工圖紙，復(fù)核工程量，尤其對關(guān)鍵部分工程量的審核，盡可能避免因漏項或缺陷造成誤差和損失。
c）不能完全套用國內(nèi)專業(yè)定額進行造價編制，應(yīng)根據(jù)具體情況參照國際工程估價編制方法來進行測算，使工程估價符合報價要求，并最終獲取工程合同。
d）在進行國際工程估價編制過程中，尤其在確定最終報價時，應(yīng)充分分析和考慮競爭對手的實力。同時，減少人為主觀因素的影響，不能為了獲取工程合同而人為簡單地降低報價。
4 注意事項
改進報價和提高競爭優(yōu)勢策略是我們今后從事國際工程的重點。因為長期以來人們一直對通過競爭性投標(biāo)獲得最低的工程合同價格的公平合理性給予了肯定，這就使競爭性投標(biāo)持續(xù)處于重要的地位。如前所述，施工企業(yè)為了持續(xù)開展國際工程業(yè)務(wù)并使投入的資金產(chǎn)生適當(dāng)?shù)男б?，其報價必須低于其他競爭對手但又必須高于足以包含施工成本、管理費用和利潤。要想把投標(biāo)過程的隨機性質(zhì)弄清楚，則是一件很困難的工作。所以說，為了確保其工程造價測算穩(wěn)妥可靠，并對競爭情況進行研究，我們應(yīng)做好以下工作：
a）為編標(biāo)人員提供有效的資料；
b）重視競爭對手的工作；
c）嚴格而細致地檢查加價對成功率變化的敏感度；
d）改進對風(fēng)險評估的工作。
具體地說，編標(biāo)過程依賴編標(biāo)人員對許多因素的評估和設(shè)想，因此，編標(biāo)人員的知識水平和判斷力對于編標(biāo)的準(zhǔn)確性極為重要。凡是有助于編標(biāo)人員作出決定的任何方法，對公司的投標(biāo)成功都是有利的。而所有的承建商都在一定程度上研究其競爭對手的投標(biāo)工作，任何承建商只要努力，一般都能夠估計出每一個承包商報價的有關(guān)數(shù)據(jù)，這樣承包商就可以把自己的報價或初步的估價同其他競爭者的報價進行比較，制定利于自己的報價。在搜集到大部分參加投標(biāo)競爭者的有關(guān)數(shù)據(jù)之后，承包商則須研究采取何種投標(biāo)策略并分析將會發(fā)生什么情況。在加價與成功率之間顯然存在著某些關(guān)系，加價增大就會降低成功率，這只是在已經(jīng)知道成功率對加價變化的敏感性的條件下才適用，所以我們要依據(jù)實際情況慎重處理。最后就是要改進風(fēng)險的評估方法，即使是一項很簡單的工程，也還會有施工風(fēng)險，必須對工程的工期及可能獲取的必要資源做出相應(yīng)的風(fēng)險評估。
5 結(jié)束語
在這次孟加拉國輸變電國際工程中，由于采取了有效的估價編制策略，一舉成為中標(biāo)單位，這是成功的一面，但在編制方法及費用處理方面仍有不成熟和不足的地方，這需要在今后工作中不斷實踐、不斷總結(jié)、不斷完善和提高，使我們能夠在國際工程競爭中有所收獲。
（作者：鄒國良廣東省輸變電工程公司）
