在社會主義市場經濟條件下，建設項目的投資者對提高工程質量、降低投資費用、按期或提前交付使用非常重視，降低工程造價成為投資者始終如一的追求目標。但是作為一項工程的承包商而言，他所關注的是工程造價中的利潤或定額利潤，為此，他追求的是較高的工程價，他們之間的矛盾正是市場競爭機制和利益風險機制的必然反映。二者對工程目標的不同追求和要求集中體現在工程造價方面，這就使工程造價對工程質量不可避免的產生影響，且這種影響越來越大。因此，分析工程造價對工程質量的影響，樹立合理的工程造價是工程質量的經濟保證的理念很有必要，也非常有意義。
一、工程的質量和工程造價的定義。所謂建設工程的質量，在市場經濟條件下，既是建筑產品的質量，是指建筑產品滿足一定用途與需要的品質與性質，它包含堅固、耐久、適用、經濟、美觀等特性。建設工程的造價從廣義上講是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即項目建設全過程中發生費用的總和，包括建安費用及其他相關費用，狹義上將是指工程價格，它是指建設單位支付給從事建筑安裝工程的施工單位的全部生產費用，它是以貨幣表現的建筑安裝工程的價值。
二、不合理的工程造價對工程質量的影響。施工企業在建筑產品的施工過程中，投入了人工、材料、機械，再加上直接和間接的管理費用，從而最終形成了建筑產品的價值。從該產品的使用價值看，它的高低(即質量的優劣)是透過質量標準來界定的，也就是以質量成本來確定。質量成本是指工程中為保證和提高產品質量而支出的一切費用，也就是工程造價。從理論上來講，應當是投資者想達到什么樣的工程質量，就需要什么樣的工程造價。即投入的費用多，形成的建筑產品的價值就高，相應地[程造價也就隨之升高。
但實際上在當前的建筑市場中，施工企業多而任務不飽滿。由于供需不平衡，就形成了買方市場。這樣使業主處于明顯的主動支配地位，就出現了一些業主既對工程質量和工期有著嚴格的要求，又對工程盲目壓價，即所謂“又要馬兒跑的好，又要馬兒少吃草”，甚至要求承包商無條件墊資施工，對工程抽肥留瘦強行供應建筑材料構件等。特別是近年來，在建設工程招標投標中壓級壓價現象越來越嚴重，招標投標中的中標確定過程，成了投標方讓利壓費用的數字游戲，一種讓利的競爭和造價的扭曲，施工企業為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價格，微利甚至虧損來獲得承包。低價承包的后果是造成有些施工企業不規范執行。
施工程序，施工安全沒有保證，施工質量隱患重重。有些企業為保證質量、維護信譽，不得不自身消化由于資金不足而帶來的經濟負擔，使企業背上經濟包袱，造成資金的周轉不靈，經濟陷入困境。更有一些企業為了達到盈利或保本的目的，只能通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。但“便宜無好貨”，這樣的工程質量自然不會高，這也是造成當前所說“豆腐渣”工程屢見不鮮的主要原因，常山“7.12事件”就是一個典型案例。個別施工：企業甚至采用掛靠分包等手段來規避風險降低成本，導致質量無人管，企業素質不高卻能越級施工，進而產生質量隱患，在價格上山于層層吃回扣，使得真正的實施者入不敷出，只能在偷工減料上做文章。
三、合理控制工程造價是工程質量的保證。工程質量是百年大計，關系到國民經濟的長遠利益，關系到人民的生命財產安全，所以，千萬不能掉以輕心。其一、合理的工程造價，是工程項日投資利益的正確反映，是國民經濟利益的一個重要組成部分。其二、合理的工程造價，是建筑產品投入產出的正確反映，工程造價的合理確定，能保證和維擴建筑產品供需雙方的經濟利益，是建筑市場健康有序發展的需要。其三、合理的工程造價，是施工企業投入的成本的正確反映，從而能真正促進施工企業的成本核算、技術進步，降低社會平(下轉第24頁)(上接第17頁)均必要勞動量而獲得盈利和發展。工程造價的合理控制，能保證和準確維護建筑產品供需雙方的。
經濟權益，是工程質量的關鍵所在。所以政府部門在健全和發展建筑市場過程中，應在依法對建筑活動監督管理，規范業主行為，確定施工單位質量責任，限制片面追求進度、超級承包、肢解工程等干擾工程質量的不正常現象的同時，確立以工程造價管理為基點的基本建設管理體制，使其不僅能夠確定和控制基本建設項目的投資，而且能夠反應建設項目的價值構成，維護項目參與各方的基本利益，規范市場競爭。對于招投標工程，應樹立以合理的投標價為中標價理念，而不是低價者中標，并逐步推行以工程量清單計價為主的工程造價改革，實行“量價分離”、“合理低價”中標的目標，使建材和勞務價格更能反映市場的變化。
綜上所述，只有合理控制工程造價，才能確保工程質量，也只有樹立合理的工程造價是工程質量的經濟保證的理念，才能做到優質優價，形成一個統一規范、競爭有序的建筑市場，施工企業才能在公平、公正、公開的建筑市場中進行競爭，投資者的工程投資才能得到有效的質量保證和回報。
（作者邱學明麗水市建設工程造價管理處）
