建設工程的多樣性及工程成本計價的復雜性，對建設單位實施招標時準確界定工程成本價帶來了一定的困難。目前，建設工程招投標活動中有種傾向值得關注：施工企業在投標活動中采用不平衡報價手段，維持投標報價競爭力。
所謂的不平衡報價是指施工企業在投標總報價確定的前提下，有意識地調整某些項目的單價或數量，旨在從設計修改引起工程量或單價變更中獲得額外收益。就施工企業而言，不平衡報價是一種投標策略，而就業主而言，則將導致低價中標，高價結算。該如何防止這種現象的產生呢？
工程造價和招標投標管理部門必須在造價控制方面遵循“量、價分離”的原則，測算各類招投標工程的下浮幅度范圍，使工程發、承包價格控制在相對合理的范圍內，維護雙方的經濟權益。我認為，具體要做好三方面的工作。
第一，注重招標前的準備。業主必須嚴格杜絕“三邊”工程，要舍得花精力、花資金搞好項目招標前的準備工作，特別是搞好施工圖設計。前期的工作大致有三方面：首先是圖紙的設計深度和質量，這對總價招標的工程而言，尤其顯得重要，圖紙設計到位可減少甚至避免設計變更。其次是招標單位要有充分時間對工程涉及的主要材料進行市場調查，隨時掌握價格信息；特殊的大宗材料，確定其價格確有難度的，可提供適中的暫定價格，同時對涉及暫定價格項目的調整方法應在招標文件中予以明確。還有是對投標單位的資信狀況進行考察，應重點關注投標單位在以前施工中有無因工程結算而引起的經濟糾紛等情況。
第二，在招標過程中要重視商務標的評審。招標單位應委托具備相應資質的中介部門編制參考標底，真正做到心中有數。目前，工程施工招標逐漸與國際接軌推行工程量清單計價，這一做法有利于建立新的工程造價形成機制，降低工程造價，也是杜絕因泄露標底而產生的舞弊現象的有效手段。另外，作為業主要充分發揮中介機構的專業技術優勢，切實對投標單位的資格預審、招標文件、評標辦法把好關。對投標單位商務標報價中的不平衡項目，要逐一分析，對涉及數額較大的不平衡報價，可予以廢除。招標單位及時組織好對擬中標單位商務標詢標工作，對商務標中含糊不清的問題，要求以書面澄清或承諾，盡量不留隱患，避免低價中標，高價結算。
第三，在工程實施過程中要嚴把工程變更和索賠關。工程實施階段是投資控制最難、最復雜的階段。對涉及造價調整的變更聯系單，監理、業主、施工企業均應按統一的變更辦理審核程序，層層把關，按合同規定及時核算。對偏差較大的不平衡項目，在施工過程中及時發現，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工后扯皮。對索賠事項，要分清責任，及時提出反索賠。業主對工程造價的管理，應貫穿到整個建設的全過程，在工程實施過程中避免重進度和質量控制，輕成本控制的現象發生。
