建設工程招投標作為國際通用的一種科學合理的承發包方式,在我國也已廣泛應用，隨著FIDIC合同條款和建設施工合同示范文本在我國建筑行業的應用，將更加成熟合理，工程項目建設管理更加規范。在建筑市場競爭異常激烈的今天。施工單位在投標過程中使工程報價既能體現自己的水平又切合工程實際，提高競爭能力，成為工程中標的關鍵。最近，建設部發布了建標[1999]1號文“關于印發《建設工程發包與承包價格管理暫行規定》的通知”，《暫行規定》第七條“工程價格的分類”中，就將工程價格分為了三類：固定價格；可調價格；工程成本加酬金確定的價格。結合建設部的有關部門規定，我就成本加酬金(利潤)的投標報價方法在此作一探討。
一、成本加利潤報價方法的編制內容
通過對投標企業擬投入的勞動力、機械設備、材料進行分析，結合預算定額和企業的施工定額、已完類似工程的有關資料和投標工程的特點，預測投標工程成本，再選取適當的利潤率以確定投標報價。
1．投標工程成本的編制內容
投標工程成本是指工程的直接成本、間接成本和其它成本。直接成本包括建設工程所需的人工費、材料費及機械使用費。間接成本包括現場管理費、上級管理費、財務費用等。其它成本包括稅金、投標費用、保險費用、貸款利息、職工福利基金、養老基金、醫療保險基金、住房公積金等。這些費用在實際工程投標中要分攤到各個單項工程中。另外，有些費用如保險金、臨時設施（包括施工便道、便橋、臨時通信、臨時生活用水、臨時駐地建設、業主及監理工程師的費用等等）有的在投標工程量清單中單列，可作為單獨一項進行報價，有的沒有單列，要將這些費用分攤到各項工程中去。
2．投標工程的利潤的確定
工程投標中的利潤率，雖然在預算定額中有明確的規定，但在實際工程投標中，特別是工程項目少、投標單位多的情況下，想要中標，確定利潤率相當慎重，需考慮多方面的因素。
（1）要分析競爭對手，如果對手任務不足，可能會采取低報價，保本投標，相反則可能會采取高報價。
（2）要分析本企業目前的狀況及市場開始情況，如果目前任務比較充足，或者本企業具有較其它單位無法比擬的優勢，如技術特長、專業優勢和特殊機械設備等，利潤率可確定的高一點，如果企業想開拓投標工程所在地的工程建設市場，面對地區保護、行業保護比較嚴重的現實，要想提高投標競爭力，可取低利潤率或不取。
（3）根據工程特點，對那些工程技術簡單、施工難度小、管理難度和投入也較小，同時工程量又比較大的項目，可降低利潤率，利用本企業熟練的施工和高產量來取得利潤；對那些技術復雜、施工難度大、管理難度和投入也比較大的項目，可提高利潤率。
（4）對亞行、世行貸款建設的工程項目，大都是低標中標原則，只有投低標才有中標的可能，在投標時確定低利潤率。
（5）要結合本企業的在建或已完同類工程，確定利潤率。
二、成本加利潤投標報價的編制方法
1.研究招標文件
招標文件是投標的主要依據，承包商在動手計算標價之前和整個投標報價期間，均應組織投標人員進行細致地閱讀招標文件，仔細分析研究，弄清招標文件的要求及報價內容。
（1）工程量清單的編制體系和方法。單價的費用組成，搞清清清單項目和細目的含義。
（2）各種費用列入報價的方法。如稅金、保險費等是計入單價還是單列按總值報價。
（3）施工期限內人工費、材料、設備漲價調價方式，哪些內容為可調費用，哪些不調。
2.計算和復核工程量
在招標文件中，工程量清單是將幾個工序或相同標號類似項目合并一起，作為清單工程量的計量支付項目。在編制報價前應仔細閱讀招標文件技術規范的計量支付部分。按給出的工程量清單項目和技術規范逐項結合圖紙統計計算。招標文件提供的是初步設計文件，要計算細部工程量須借助關標準圖集，及以往的資料和經濟進行估算，也可按概算定額規定統計計算，在工程量的計算和統計時發現漏項、多項和出入較大的項目應向業主咨詢。清單工程量以招標文件和補遺書、修正書的項目和工程量為準。投標人不得對項目和工程量作絲毫的變動，否則容易導致廢標。若清單工程量與計算不一致且業主沒有修正，可按清單給定分配調整。
3.分析計算單價和總價
首先應熟練掌握定額各章節的內容和工作要求，定額各章節的說明，定額的換算方法，各子項目包含的工作內容，防止重復計算和漏套子項。在使用定額時往往容易遇到設計與定額配合比不一致的項目，應按定額規定進行換算。對定額的缺項部分，可借用類似項目或用相近項目換算。對無類似項目可套用、借用的工作項目，可編制補充定額。
根據工程實際和市場調查結果，確定人工、材料、設備和機械臺班的基本單價，根據施工方案、人工、施工機械工效水平和材料消耗水平確定單位分項工程直接費。計算分項工程的直接費還需要注意以下兩點：①注意把業主在工程量表中未列出的工作內容及其單價考慮進去，不可漏算。②分項工程單價必須隨市場價格的波動而在每次報價時予以調整。
有了分項工程基礎單價，再乘上招標文件工程量表中的工程數量，然后相加匯總即得出直接費。根據計算出的間接費總額，確定該項目間接費與直接費的比率，再進行單價分析，把全部間接費、上級管理費、風險費和計劃利潤按分項工程攤入，最后可確定每項工程單價，填入工程量表，計算單項工程價格和投標總價。在實際投標報價中，一般根據投標情況確定如何攤入，如早期攤入、遞減攤入、遞增攤入、平均攤入等。
4．成本分析
①對工程的其它直接費和間接費進行分析。由預算分析得出直接費和間接費總額，根據以往的經驗和工程的技術復雜程度，擬投入的管理人員及管理設施的多少，測算管理人員的薪金總額，交通和辦公設施的使用和維修費用，辦公消耗品，差旅費，處理各種關系的招待費，投標費用，上級管理費的攤銷等屬間接費支出范圍的總和，即估算實際間接費的支出總額和報價中間接費用進行比較，估算實際可能發生的其它直接費與報價中的其它費的比較。
②材料取價分析。對報價中的材料是否取定合理，采取與調查直供價比較，計算出可能發生的材料取價價差，測算最低的材料成本。
③分析機械費成本的節超情況由預算分析的機械臺班消耗匯總表，可計算出燃油、電量及養路費總額與按計劃投入的設備估算的燃油及養路費進行比較，得出機械費用成本的預測情況。
④工費分析。根據施工組織設計的勞動動態圖計算的總用工量和估算的平均工日單價計算出估算工費定額，一般情況實際大于報價中的工費含量。
⑤從工期要求和外部條件對工程成本的影響分析。若工期緊急需要加大施工力量的投放，采用一定的趕工措施，如加班、高價進料、高價雇用勞務和租用設備，勢必加大工程成本，因此，工期緊的項目應計算工期對成本的影響。工程周圍的自然和社會環境條件較好可使成本降低，當地有廉價的勞務和充足的可利用的工程資源，可降低工費和材料費，相反會加大成本。
⑥報價(或預算)是按常規的施工方法編制的，改進施工方案可降低成本。多研究施工方案，盡可能使其合理、經濟，用更先進的施工方案或更有效的設備來改進方案，用替代材料來降低成本，以此挖掘降低成本的潛力。
三、成本加利潤投標報價的編制策略和技巧
為達到中標的目的，在充分分析了投標工程成本和利潤組成的報價后，根據企業自身的情況、工程特點和參與投標的對手的情況，應采用相應的報價策略。
1.合理確定工、料、機價格
為使投標報價準確可行，要認真調查當地的材料價格，根據材料的產地、產量或貯量、運輸形成和出廠價格，分析確定材料的價格。
2.應用不平衡報價
在基本確定了總報價的基礎上，采用不平衡報價，利用前期和后期工程的不同、工程量變化趨勢等因素適當調整某些項目的單價，來獲取較多的利潤。對于按比例直接攤入各項單價的管理費等費用可采用不同比例攤入，即采取多攤一些到早期施工項目的單價中，少攤一些到后期施工項目的單價中。在充分核對工程量的基礎上，可按工程量變化趨勢調整單價，即對那些在工程施工過程中，預計工程量要增加的項目調高單價，相反應降低單價。對計日工單價和僅有項目而沒有工程數量的，可調高其單價。對于在投標過程中，業主有意向變更的項目，可根據變更的增減來調整單價。
3.慎重對待暫定金額
有些項目在報價清單中是以暫定金額的形式出現的，這些項目有的在施工中可能不做，也可能做的數量比清單中要大，可根據工程特點和類似工程經驗，分析確定其報價。施工單位參加工程投標和工程建設的最終目的是為了取得經濟效益，任何投標工作和報價方法都應以此為前提。成本加利潤的報價方法是一種比較切實可行的報價方法，它能充分體現一個企業的經營水平，最大限度地發揮出企業的競爭力。
參考資料：
1、建設部建標[1999]1號文“關于印發《建設工程發包與承包價格管理暫行規定》
2、全國造價工程師考試用書之一：《工程造價的確定與控制》
