隨著社會經濟的發展和國家七部委聯合制定的《中華人民共和國招標投標法》的頒布實施，公路工程建設已全面采用招投標制度，大部分工程項目都進行公開招標，通過專家評委依法進行公開公正評審，擇優選擇信譽良好、技術過硬的投標單位中標。因此，各投標單位采取各種措施和技巧，力求在投標競爭中獲取工程任務，以謀求更多利潤。而要想中標，除一些外延性的輔助工作配合外，高質量的投標文件便成了中標的關鍵。本人從事投標工作近十年，參加過全國各省區的公路工程投標，在此總結自己和他人的成功經驗和失敗教訓，談談提高投標文件質量需注意的問題，供大家參考。
1、創建良好的投標工作環境
投標單位的領導必須給予投標工作高度的重視，組建一支人員充足穩定、責任心強、政治素質好、業務水平高的編標隊伍，并從資源配置（如電腦、掃描儀、各種軟件等）、企業內部投標管理辦法及輿論宣傳等方面給編標人員創造一個良好的工作環境，以提高工作效率。
2、優質快速地編標
2.1施工現場考察
對照設計圖紙和招標文件進行現場考察，是編標所必需的重要環節，要搜集第一手資料。一般來說，現場考察的內容包括施工路段或范圍的地形、地質、氣候、水文、道路及人文情況，主要材料的產地、產量、質量、價格、運距；電網、勞動力資源情況等。考察應做到廣泛、準確、全面，避免隨意性。
2.2閱讀、理解招標文件
投標是按招標文件進行的，因此，編標人員在著手之前，必須全面熟讀并理解招標文件，吃透其文件精神和相關資料，尤其是更新后的“投標人須知”和“合同專用條款”等。對報價構成、質量工期目標等絕不能失誤，對不理解的項目條款及時請業主澄清和補遺。若上述工作不細致，往往會產生投標文件內容的重大偏差而不能通過符合性審查，由此導致廢標。即便是細微的偏差被扣掉本應得到的分也是很不值得的。
2.3商務標的編制
商務標的編制主要是體現對招標文件商務要求的符合性，要注意格式和文字上的準確，尤其是“投標書”、“投標書附錄”、“投標擔保”必須做到精確無誤，不得有半點馬虎，否則很容易因小失大。項目的組織、人員和設備的配置要與“施組”相應，不能各自為政，而且要根據經驗、實際計算及業主的強制要求去配置，同時還要考慮中標后是否可用，不能光為了迎合招標文件把最好的全寫上，甚至把在機關重要崗位的人員都寫上，結果中標了不能到現場而挨罰，那就得不償失了。不過，編標人員確實應不遣余力地挖掘本企業的所有資源，采取各種輔助措施（象信貸、租賃、招聘等）來補充綜合實力，以滿足招標文件要求。
2.4采用模塊編程法編制施工組織設計書
施工組織設計書是重要的技術文件，是投標文件的重要組成部分，直接關系到中標的可能性，因此，一定要高度重視。根據我的經驗，最好是象計算機編程那樣利用模塊進行組合。可以選擇以前投標中施工方案與本次相近的施工組織設計作為大框架模塊，根據現場考察資料改寫其中的施工策劃總說明、總體布局、工期總體安排、施工條件中的地質、氣候、現場條件、材料供應、交通運輸等。然后套用其它模塊中成熟、先進、固定的施工方案、工藝；質量、工期、安全、環保等管理體系、方法和措施。這樣利用模塊可大大提高速度，而且又不失質量。當然一定要遵循“科學、規范、合理、經濟、可行”的原則，按招標文件及“范本”的要求，編制出技術上先進、經濟上合理、組織上精干、措施上可行的施工組織設計。
2.5編制科學合理的經濟標
經濟標作為投標文件的核心部分，更需要細致、科學、合理的編制。編制經濟標應針對不同的評標辦法、不同的地區慣例、不同的工程項目類別等而采用不同的策略，比如最低評標價法和綜合評估法的經濟標編制就大有區別，前者基本上是基于成本價的計算，后者則主要是要對業主的預算標底進行估算，其單價一般地會比最低標價法的單價高一些；再比如東三省和西北地區和東南沒海地區的經濟標編制也會有較大差異，主要是取費、施工條件等影響因素考慮程度的大小。在經濟標編制的具體過程中需注意以下幾點：
2.5.1響應招標文件要求，領會投標報價的重要資料和條款，尤其注意一些特征性的條款，如業主供應的材料、某些廢料的再利用等。最好把相關的重要條款摘要出來寫在一起，以便做經濟標時方便查閱。
2.5.2全面核實工程量，尤其是圖紙與工程量清單的工程數量不符時一定要請業主澄清并慎重處理，以免造成報價偏高飛掉或低飛廢標或報價偏低帶來中標后的損失。
2.5.3認真利用現場考察資料，不能粗糙掃視或根本不予理睬。尤其是不能只任意調用常理性的數據而不依據實地考察得來的數據，這樣常會導致大的偏差。
2.5.4合理套用定額，絕不可丟項；要根據不同地區、不同評標辦法來區別定額的選擇；計算過程中要注意定額的調整和替換，最好先把要調整和替換的項目標注出來，以免遺忘。用軟件計算，輸入數據要謹慎，輸入完畢后要對照底稿進行核對，即便是最后有權威人士對最終單價進行審查，如果他沒有詳細看圖紙和相關資料，只能看一些常規的單價，而對有特殊情況的項目他也無法看得出該項單價是否合理。因此，輸入數據的校核是必要的。對新工藝或其它定額中的缺項部分，可利用其它現有通用的補充定額或本企業根據實際情況作出的內部補充定額。費率的選擇及考慮多少的程度也要根據不同情況區別對待，對于復雜程度大的項目要周全地取費，而比較簡單的項目則選擇性地取費，當然在估算業主標底時也要看業主的習慣和該項目的經濟來源。
2.5.5應分清主次，抓住重點，注意不均衡報價。最終審查標價的人對不合常理的標價一定要追問做標人該項的具體情況，弄清原因后方可報出。
2.5.6任何一個經濟標完成后都應進行成本分析，避免報出賠本的標價。
2.5.7在一些情況下，為提高市場占有率，可采取適當的保本低價。
2.6組標
一份投標文件的商務、技術、經濟標編制好后一定要有專人進行審核，審核的人必須熟讀招標文件，注意各部分的協調統一和連貫性，投標書審核無誤后再行組合、裝訂。編標負責人尤其要對標價、投標書、投標擔保、投標書附錄的數據進行重點審查，以免出現重大的不符合。
總體來說，投標文件的編制
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必須要有一個“細”字貫穿全過程，因為這項工作具有嚴格的時限性，不容許有錯，錯了便沒有改正的機會，因此只有事業心強的人，以高度的責任感，利用高超的業務水平，經過認真細致的一系列工作，才能編制出質量高的投標文件。
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