1概述
工程項目管理是在一定的約束條件下，為達(dá)到項目目標(biāo)而對項目實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程，是以目標(biāo)控制為核心的管理活動。目標(biāo)控制是指管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中，為保證計劃目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動。合理的目標(biāo)、科學(xué)的計劃是實現(xiàn)目標(biāo)控制的前提，組織設(shè)置、人員配備和有效地領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。項目計劃在執(zhí)行過程中，必須進(jìn)行控制，檢查計劃的實施情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)計劃實施偏離目標(biāo)時，應(yīng)及時分析偏離的原因，確定應(yīng)采取的糾正措施。在糾正偏差的過程中，繼續(xù)實施情況檢查，形成反復(fù)循環(huán)的動態(tài)控制過程，直至工程項目目標(biāo)實現(xiàn)為止。
2控制任務(wù)和步驟
工程項目目標(biāo)控制的主要任務(wù)是在工程項目建設(shè)的各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面采取措施，確保項目控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
在目標(biāo)控制過程中，要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個，動態(tài)控制過程就不全面，也會降低控制的有效性，影響目標(biāo)控制的效果。
3控制的方法
3.1主動控制
主動控制是事先分析目標(biāo)偏離的可能性，并制定各種預(yù)防措施，使控制目標(biāo)按預(yù)定計劃目標(biāo)實現(xiàn)。主動控制是對將要實施的計劃目標(biāo)進(jìn)行的控制，是在事情發(fā)生前按預(yù)定計劃目標(biāo)主動采取控制措施的一種方法。主動控制可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面，使目標(biāo)控制達(dá)到理想的效果。當(dāng)控制者根據(jù)自己掌握的信息預(yù)測出控制目標(biāo)將要偏離計劃目標(biāo)時，采取適當(dāng)?shù)募m正措施，使計劃目標(biāo)的運行不發(fā)生偏離。
3.2被動控制
被動控制是當(dāng)控制目標(biāo)按計劃目標(biāo)運行時，管理人員對實施的控制目標(biāo)進(jìn)行跟蹤，對目標(biāo)實施過程中的信息進(jìn)行收集、加工和整理，使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出目標(biāo)控制的偏差，尋求解決問題的方法，制定糾正偏差的方案，使計劃目標(biāo)出現(xiàn)的偏差得以及時糾正。被動控制也是一種積極的控制，是經(jīng)常采用的一種重要的控制方法。
主動控制和被動控制是實現(xiàn)目標(biāo)控制必須采取的控制方法，對項目管理人員而言，主動控制與被動控制的緊密結(jié)合是實現(xiàn)目標(biāo)控制的有效方法。在控制過程中，采取多種措施，加大主動控制的比例，定期、連續(xù)的進(jìn)行被動控制，兩種方法的有效結(jié)合是實現(xiàn)目標(biāo)控制的保障。
4控制的主要內(nèi)容
4.1質(zhì)量控制
工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機械，確定機械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運等技術(shù)管理工作；通過分析、研究、對比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實際、設(shè)計合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。
工程項目質(zhì)量控制工作的重點應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險分析和管理工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實可行的預(yù)防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)生偏差及時糾正，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
4.2進(jìn)度控制
工程項目進(jìn)度控制是指在項目目標(biāo)實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項目按照預(yù)定的時間完成，交付使用。
在工程項目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實現(xiàn)，實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時，機械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達(dá)到工程項目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對影響工程項目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時將實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度保持一致。
組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進(jìn)度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項目的進(jìn)度控制。
4.3投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實施過程中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)禁超計劃結(jié)算。工程項目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)與工程項目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結(jié)算工程價款。項目管理人員在對投資目標(biāo)控制時，應(yīng)考慮整個目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系，考慮采取投資控制措施對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制產(chǎn)生的不利影響，使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。
5控制措施
為了獲得理想的目標(biāo)控制效果，應(yīng)從多方面采取措施，主要有組織、技術(shù)、經(jīng)濟和合同措施。
5.1組織措施
組織措施是由人來控制完成的。在組織措施實施前，精心挑選人員，確定人員職責(zé)、權(quán)力及工作考核標(biāo)準(zhǔn)；組織措施實施過程中，采取有效措施，充分調(diào)動和發(fā)揮人的工作積極性、創(chuàng)造性，挖掘潛在的工作能力，加強相互溝通，及時進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)管理水平。采取適當(dāng)?shù)慕M織措施，使目標(biāo)控制取得良好效果。
5.2技術(shù)措施
技術(shù)措施控制是采取一系列行之有效的技術(shù)方法來實施目標(biāo)控制任務(wù)。實施過程中，對多種可能的主要方案進(jìn)行技術(shù)論證，對技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，想方設(shè)法在工程項目實施階段尋求節(jié)約投資、保證工期和提高工程建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)措施，實現(xiàn)項目目標(biāo)的有效控制。
5.3經(jīng)濟措施
在工程項目實施過程中，項目管理人員收集、加工、整理工程經(jīng)濟信息和數(shù)據(jù)，對各種實現(xiàn)目標(biāo)的計劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟、財務(wù)等各個方面的分析，對出現(xiàn)的設(shè)計變更和方案變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟研究，力爭減少對工程項目實施的影響，保證工程投資目標(biāo)的實現(xiàn)。對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制均離不開經(jīng)濟措施，項目管理人員若忽視了經(jīng)濟措施，就會影響質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)的控制效果。
5.4合同措施
施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟體制組織項目實施的基本手段。施工單位根據(jù)施工合同要求，在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，達(dá)到合同規(guī)定的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合同措施是項目管理人員進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實施的有效措施。
（聊城市黃河河務(wù)局崔慶瑞）
（項目管理者聯(lián)盟）
