---浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理的方法和經(jīng)驗(yàn)
365TRANBBS交通站365jt.com陳建國(guó) 同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
365交通站365jt.com上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是一個(gè)超大型的TRANBBS城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ,一期工程于1995年6月正式啟動(dòng) , 1999年 9月 1 6日建成通航。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位于亞太地區(qū)的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng) ,總體TRANBBS規(guī)劃有四條長(zhǎng) 40 0 0米、寬 60米的主跑道四座規(guī)模各約為 3 0萬(wàn)平方米的單元式航站樓。第一期工程建設(shè)一條主跑道、一座航站樓及相應(yīng)的配套設(shè)施 ,TRANBBS設(shè)計(jì)的旅客處理能力為 2 0 0 0萬(wàn)人次 /年貨物處理能力 75萬(wàn)噸 /年。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主 ,在工程建設(shè)過(guò)程中 ,深化改革 ,對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型工程項(xiàng)目管理的方法 ,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。
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365交通站365jt.com一、工程建設(shè)社會(huì)化管理的組織模式
365交通站365jt.com項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式 ,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目管理組織時(shí) ,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式 ,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果 ,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制 ,實(shí)行浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
365交通站365jt.com浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的投資是多元化的 ,投資多元化必然涉及到工程項(xiàng)目的管理組織問(wèn)題。作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理的主體 ,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)仁不讓地對(duì)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。場(chǎng)內(nèi)任何項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)均必須符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的要求 ,決不允許各行其是。對(duì)于工程的實(shí)施 ,則在制定統(tǒng)一的規(guī)則和要求后 ,組建由相關(guān)單位構(gòu)成的相應(yīng)的建設(shè)分指揮部 ,與其簽訂委托合同 ,由其進(jìn)行工程管理。除此之外 ,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量 ,將部分專(zhuān)業(yè)工程委托社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣 ,形成了機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主與建設(shè)分指揮部、社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式 ,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中 ,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作 ,充分利用市場(chǎng)機(jī)制為機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理提供服務(wù) ,使機(jī)場(chǎng)建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。
365交通站365jt.com社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少 ,業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點(diǎn) ,項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高 ,降低了建設(shè)成本。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題 ,在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度 ,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì) ,一手抓工程招標(biāo)和合同管理 ,這樣在總體上就把握住了機(jī)場(chǎng)建設(shè)的方向。各建設(shè)分指揮部、社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下 ,各司其職 ,負(fù)責(zé)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程的具體實(shí)TRANBBS施工作。實(shí)行社會(huì)化管理 ,還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專(zhuān)業(yè)人才為機(jī)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)。
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365交通站365jt.com二、工程無(wú)標(biāo)底招標(biāo)采購(gòu)的方法及實(shí)踐
365交通站365jt.com浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)單體項(xiàng)目眾多且復(fù)雜 ,一期工程建設(shè)總投資達(dá) 1 3 0多億人民幣 ,工程的招標(biāo)采購(gòu)是面臨的一項(xiàng)非常嚴(yán)肅和艱巨的重要工作。通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考 ,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施 ,才能鏟除腐敗的溫床 ,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素 ,真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此 ,浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思 ,其核心思想和總則是 :在工程招標(biāo)采購(gòu)中要'剝奪每一個(gè)人的特權(quán)'工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下 ,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的實(shí)際 ,進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索 ,研究如何從制度上、TRANBBS技術(shù)上清除各類(lèi)消極因素存在
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