一、工程管理現(xiàn)狀
從新中國成立直至20世紀80年代，我國建設工程的管理基本上采用兩種形式：對于一般的建設工程，由建設單位自己組成籌建機構自行管理；對于重大建設工程，則從與該工程相關的單位抽調(diào)人員組成工程建設指揮部，由指揮部進行管理。因為建設單位無須承擔經(jīng)濟風險，這兩種管理形式得以長期存在，但其弊端是不言而喻的。使我國建設工程管理水平長期在低水平徘徊，難以提高。概算超估算、預算超概算，結算超預算、工期延長的現(xiàn)象較為普遍。為了協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益，在近幾年的工程管理實踐中，采用動態(tài)控制原理，對工程的質(zhì)量、投資、工期進行了探索性的應用研究，取得了良好的效果。
二、工程實例
廣場花園A、B座高層建筑，26層，總高85m鋼筋混凝土剪力墻結構，鋼筋混凝土樁基建筑面積6萬余平方米，總工期26個月。屋面保溫材料為阻燃擠塑板，外墻為聚笨板保溫，住宅外門窗為塑鋼中空玻璃。其中包含土建工程、電氣工程、消防工程、采暖工程、給排水工程、通風工程。通過對該工程實踐的動態(tài)控制，達到了預期的效果。主要控制方法如下：
（一）工程項目質(zhì)量控制
由于工程項目施工生產(chǎn)的技術特點不同于一般制造業(yè)，因此，其質(zhì)量形成的過程也帶有明顯的特點，這就是影響質(zhì)量的因素多，作業(yè)能力受施工條件制約，容易造成質(zhì)量波動或變異。施工生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制如下：
1.人的控制。人是生產(chǎn)過程的活動主體。其總體素質(zhì)和個體能力將決定著一切質(zhì)量活動的成果，因此，既要把人作為質(zhì)量控制對象又要作為其它質(zhì)量活動的控制動力。人的控制內(nèi)容包括組織機構的整體素質(zhì)和每一個體的知識、能力、生理條件、心理狀態(tài)、質(zhì)量意識、行為表現(xiàn)、組織紀律和職業(yè)道德等，做到合理用人，發(fā)揮團隊精神，調(diào)動人的積極性。
2.材料的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是保證工程施工質(zhì)量的必要條件之一，實施材料控制，應抓好以下環(huán)節(jié)：材料采購；材料檢驗；材料的倉儲和使用。
3.施工機械設備控制。施工機械設備是現(xiàn)代建筑企業(yè)必不可少的設施，是反映一個施工企業(yè)力量強弱的重要方面，對工程項目的施工進度和質(zhì)量有直接影響。質(zhì)量控制就是使施工機械設備的類型、性能參數(shù)與施工現(xiàn)場條件、施工工藝等因素相匹配。承包商應按照技術先進、經(jīng)濟合理、生產(chǎn)實用、性能可靠、使用安全的原則選擇施工機械設備。
4.施工方法的控制。施工方法集中反映在承包商為工程施工所采取的技術方案、工藝流程、檢測手段，施工程序安排等。選擇施工方案時，對主要項目要擬定幾個可行的方案，突出主要矛盾，擺出其主要優(yōu)劣點，以便反復討論與比較，選出最佳方案。
5.環(huán)境控制。創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，對于保證工程質(zhì)量和施工安全、實現(xiàn)文明施工、樹立施工企業(yè)的社會形象有重要作用。
（二）項目投資控制
投資控制是項目控制的主要內(nèi)容之一。要有效地控制項目投資，應從組織、技術、經(jīng)濟合同與信息管理等各方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織，明確項目投資控制者及其任務，以使該項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計，技術設計，施工圖設計，施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性，從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較項目投資的獎勵措施等，技術與經(jīng)濟相結合是控制項目投資最有效的手段。要通過技術比較、經(jīng)濟分析和效益評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程項目投資觀念滲透到各階段之中。
（三）項目進度計劃
施工進度控制是一個動態(tài)的循環(huán)過程。首先，要明確施工項目的進度目標，并進行適當?shù)姆纸猓幹剖┕みM度計劃，在施工進度計劃實施過程中，定期搜尋和整理實際進度數(shù)據(jù)，并與計劃進度值進行分析和比較，一旦發(fā)現(xiàn)進度偏差，應及時分析產(chǎn)生原因，采取必要的糾偏措施或調(diào)整原進度計劃。如此不斷循環(huán)，直到工程竣工交付使用。施工進度控制過制定一系列具體的措施來采取實施。
1.組織措施。主要包括（1）.落實施工進度控制的部門及具體人員，進行控制任務和管理職能的分工；（2）.進行施工項目分解，建立循環(huán)體系；（3）確定進度協(xié)調(diào)工作制度，包括各種會議舉行時間、地點、內(nèi)容，參加人員等；（4）影響進度目標實現(xiàn)的干擾和風險因素分析。
2.技術措施。落實施工方案的部署，盡可能使用新技術、新工藝、新材料，調(diào)整工作之間的邏輯關系，縮短持續(xù)時間，加快施工進度。
3.合同措施。主要有選擇縮短工期的承發(fā)包方式，盡可能提前施工，合同工期分析，工期延長索賠等。
4.經(jīng)濟措施。確定付款方式和時間，保證資金供應，采用獎懲手段等。
5.信息管理措施。建立進度信息，收集和報告制度，定期進行計劃進度與實際進度的比較，提供進度比較報告等。
（四）工程效益分析
該工程采用了上述管理措施后，取得的效益如下：
1.質(zhì)量方面，取得了河南省中州杯，主體獲得優(yōu)質(zhì)結構。
2.工期方面比原計劃節(jié)約了165天。
3.投資方面比原計劃節(jié)約了肆佰六十七萬元。
（五）結束語
該工程管理實踐經(jīng)驗經(jīng)幾年來其他工程的實踐驗證取得了可靠的技術數(shù)據(jù)，證明該工程管理方法是成功的。在工程管理實踐中，越來越顯現(xiàn)出強勁的生產(chǎn)力，在提高投資的經(jīng)濟效益方面發(fā)揮了重要作用，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎，對保證建設工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用，使建設工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。
三、淺談工程變更的管理與控制
成功的工程項目必定在工程的投資機會研究、初步可行性研究、最終可行性研究、勘察設計、招標、采購、施工、試運行等各個階段有著周密的計劃和實施步驟，倘若一項工程在進行中動輒就產(chǎn)生變更，勢必會造成人、財、物等各方面的損失。工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容做出修改，或者追加或者消除某一項工作。國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）條款中的工程變更是指設計文件或技術規(guī)范因修改而引起的合同變更。
（一）產(chǎn)生工程變更的原因
1.設計方面的原因。設計質(zhì)量不高、深度不夠是產(chǎn)生這方面工程變更的重要原因，尤其是勘察設計工作粗糙會直接導致設計變更。
2.業(yè)主方面的原因。業(yè)主隨意改變建筑功能要求，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量，產(chǎn)生工程變更。
3.總工程師提出的工程變更。總工程師可以根據(jù)本人或本單位的豐富經(jīng)驗，提出一些合理化建議，這也可能導致工程變更，如監(jiān)理工程師要求施工組織設計、施工工藝的改進等。
4.材料價格波動的原因。材料價格的漲幅變化是影響工程造價的重要因素，尤其是大的工程項目，從可行性研究到設計，直至開工、竣工，一般都要經(jīng)過幾年時間，期間材料價格、人工工資均要隨著市場的波動而相應調(diào)整，會造成工程變更；還有工程施工期間新材料、新產(chǎn)品的應用也會造成工程變更。
5.自然和社會經(jīng)濟條件引起的工程變更。如建設場地工程地質(zhì)條件的變化，或者發(fā)現(xiàn)地下障礙物等原因通常引起建筑物基礎或交通工程路基處理方案的改變，人力不可抗拒的自然災害以及建設項目所在地社會經(jīng)濟條件的變化會造成建設項目工期的延誤或停工。
（二）嚴格把握招投標關口，加大工程造價管理力度，簽好合同
招標文件是投標的依據(jù)，因此建設單位和造價管理站必須把握住招標文件審核，要嚴格執(zhí)行《招標投標法》《建筑法》及相應的法律法規(guī)、政策文件，嚴把計價原則、計價依據(jù)關，為公開、公平、公正競標奠定基礎。把好標底編制關，為招標定標提供科學合理的依據(jù)。
對于承包商而言，學好法律、簽好合同是索賠成功的前提。同樣，對于建設單位而言，掌握法律、簽好合同是反索賠成功的前提。
總之，對于建設單位，除了具備一定專業(yè)技術水平、經(jīng)濟法律知識、管理手段和能力等“硬件”外，還應有豐富的實踐經(jīng)驗等“軟件”，在工作中要取得承包商的配合，積極主動地調(diào)動各方面的積極性，并堅持守法、公正、科學的原則，以合同為準繩，以事實為依據(jù)處理問題，充分體現(xiàn)獨立性、公正性和廉潔性，使合同得以有效實施，從而收到事倍功半的效果。
