本文就BOT方式的發(fā)展和動(dòng)向作一些介紹，并結(jié)合我國(guó)具體情況對(duì)開發(fā)BOT項(xiàng)目提出些想法和建議。
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365交通站365jt.com一、BOT方式的發(fā)展和動(dòng)向
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365交通站365jt.comBOT方工是從八十年代中期開始取得迅速發(fā)展的。它已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家特別是在亞太和拉美地區(qū)的一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)取得了相當(dāng)大的成功。因此，BOT已成為當(dāng)今世界的一個(gè)通用術(shù)語(yǔ)，各個(gè)國(guó)家都在結(jié)合自已的國(guó)情探討不同的變異方式：例如：BOO、BTO、BOOT、BOOM、DBFO等等。
365交通站365jt.com其實(shí)，BOT方式的演變已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。其最早是雛型是在1782年建立在租用協(xié)議上租給Perier兄弟的向巴黎部分地區(qū)的供水設(shè)施，另一個(gè)是著名的蘇伊士運(yùn)河，建議是在1798年由拿破侖提出，并由一個(gè)法國(guó)國(guó)際財(cái)團(tuán)投資，365JT設(shè)計(jì)，建造于1869年11月從埃及政府取得租用權(quán)后投入商業(yè)運(yùn)用的。但是，真正形成BOT的新概念最初是由后來做了土耳其總理的托格奧扎在1984年首先提出的，并且納入土耳其公營(yíng)項(xiàng)目私營(yíng)化的框架。由此，逐漸發(fā)展成為各個(gè)國(guó)家國(guó)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目民營(yíng)化的BOT模式。這種模式突破了長(zhǎng)期以來所有國(guó)家的主要公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傳統(tǒng)上都由國(guó)庫(kù)出資，政府主辦的專有范圍和框架。這正是由于各個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的大量上馬，為了減少國(guó)家的直接投入和政府借貸形成的國(guó)債，不得不尋找出路，轉(zhuǎn)向致力于將某些公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許給民營(yíng)或私營(yíng)部門，BOT方式正是在這種形勢(shì)下迅速發(fā)展起來的。
365交通站365jt.com目前，這種模式開發(fā)的前沿陣地是在亞太和拉美地區(qū)。香港從第一條海底隧道項(xiàng)目開始到東港海底隧道直至正在建設(shè)中的西港海底隧道，開發(fā)和實(shí)施BOT項(xiàng)目已有25年的歷史，取得了不少經(jīng)驗(yàn)。菲律賓為了解決全國(guó)電力不足，從1991年起僅用了三年時(shí)間轟轟烈烈地推行BOT項(xiàng)目，由私營(yíng)部門負(fù)責(zé)籌資建設(shè)需要的發(fā)電能力（配電公司已主要由私營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)）不僅項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間短，而且造價(jià)明顯降低25-30%，三年前困擾國(guó)家的電力短缺問題已經(jīng)消失。還有馬來西亞、泰國(guó)、印尼等國(guó)家由于采用BOT方式承建經(jīng)營(yíng)了或正在實(shí)施一批國(guó)家高速公路、供水和污水處理項(xiàng)目，農(nóng)村通訊項(xiàng)目和大型電站工程等也取得不少成功的經(jīng)驗(yàn)。拉美地區(qū)包括智利、阿根廷、秘魯、墨西哥等國(guó)家推行BOT方式的主要做法是在電信、航空和電力以及一些港口、供水和污水處理等部門向私人特許商出賣股權(quán)或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，用以改善現(xiàn)有設(shè)施的365JT技術(shù)性能和管理水平。實(shí)際上，這只是變通地采用了BOT方式，有人稱它為BRT方式。這和亞太地區(qū)國(guó)家采用完整的BOT方式用以建設(shè)新項(xiàng)目，開發(fā)新容量，新能力的做法有著明顯的不同。
365交通站365jt.com由于各國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和級(jí)織，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及大型私人財(cái)團(tuán)等的共同努力，BOT項(xiàng)目的操作模式和框架正在日趨系統(tǒng)化和規(guī)范化，它在國(guó)際范圍內(nèi)的斗爭(zhēng)也日趨激烈。國(guó)際工程界和金融界把BOT項(xiàng)目的發(fā)展視為一種全球性傾向，認(rèn)為它的推行為國(guó)際私人財(cái)團(tuán)、私營(yíng)部門參與各個(gè)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)開創(chuàng)了新紀(jì)元，提供了史無前例的開拓全球性業(yè)務(wù)的機(jī)遇；這各國(guó)大型承包商打入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)；為各國(guó)著名咨詢公司、大型跨國(guó)公司和財(cái)團(tuán)開發(fā)了接受東道國(guó)的委托擔(dān)當(dāng)BOT項(xiàng)目發(fā)起人和主辦人的新業(yè)務(wù)；也為建立和發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系提供了新的模式；一些新的工程理論和學(xué)科正在產(chǎn)生和開發(fā)，如項(xiàng)目融資技術(shù)（Project-financing Techniques），融資工程學(xué)（Financial Engineering），BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management of BOT Projects）等。
365交通站365jt.com隨著BOT項(xiàng)目的廣泛開展，各種新型機(jī)構(gòu)也正在應(yīng)運(yùn)興起，如美國(guó)成立了多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新加坡、印尼等國(guó)也成立了類似的擔(dān)保公司，專門從事各國(guó)政府不愿擔(dān)保的國(guó)際融資提保業(yè)務(wù)。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等為了適應(yīng)和促進(jìn)此類業(yè)務(wù)的發(fā)展，也在成立新機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮集團(tuán)作用，擴(kuò)大職能和服務(wù)范圍。如世行正在利用成立不久的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA），解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心（ICSID），配合原來的國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD），國(guó)際開發(fā)協(xié)（IDA）和國(guó)際金融公司（IFC）等成員機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮集團(tuán)作用。許多大型跨國(guó)工程集團(tuán)公司也從戰(zhàn)略上在體制和業(yè)務(wù)開發(fā)計(jì)劃上進(jìn)行調(diào)整。
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365交通站365jt.com二、積極開發(fā)BOT項(xiàng)目
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