公路工程建設(shè)各階段對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響及重點(diǎn)解決的問題
作者:zsl
[內(nèi)容摘要] 本文對(duì)公路工程建設(shè)各階段存在的環(huán)境保護(hù)及重點(diǎn)解決的問題進(jìn)行了論述。
[主題詞] 公路 環(huán)境保護(hù)
一、前言
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，公路建設(shè)步伐越來越大。近年來，我國(guó)公路總里程不斷增長(zhǎng)，汽車保有量持續(xù)增加，公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系中的位置愈來愈重要。伴隨著公路的高速發(fā)展，公路污染、公路對(duì)周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來。如何解決公路建設(shè)帶來的環(huán)境問題，如何按照現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際情況，分析評(píng)價(jià)公路建設(shè)各階段對(duì)環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失，是一個(gè)值得我們認(rèn)真研究的重要課題。
二、工程前期對(duì)環(huán)境的影響及重點(diǎn)解決的問題
2．1 可行性研究階段
公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目實(shí)施前各類規(guī)劃直至具體設(shè)計(jì)一系列的決策工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)和主要依據(jù)，其質(zhì)量的好壞對(duì)于以后各個(gè)階段的工作質(zhì)量，乃至建成后項(xiàng)目功能的發(fā)揮均有重要的影響。因此，應(yīng)對(duì)可行性研究的環(huán)境保護(hù)問題予以高度重視。在此階段從環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)著重考慮以下幾方面問題。
1、要從規(guī)劃的全局和遠(yuǎn)景來把握所研究的項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要按照路網(wǎng)規(guī)劃的系統(tǒng)性要求，突出重點(diǎn)，服從全局，注重形成網(wǎng)絡(luò)所帶來的規(guī)模效益。重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)和缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的項(xiàng)目是對(duì)自然環(huán)境的最大破壞。
2、可行性研究的結(jié)論是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，其研究重點(diǎn)之一就是項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜、實(shí)事求是的確定建設(shè)規(guī)模，把握好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是為以后各階段做好環(huán)境保護(hù)的前提。
3、路線的走向及主要控制點(diǎn)、獨(dú)立大橋的橋位、長(zhǎng)大隧道的隧址以及重點(diǎn)互通立交的設(shè)置等工程建設(shè)方案，是工程可行性研究需要重點(diǎn)研究和確定的內(nèi)容。也是做好環(huán)境保護(hù)的決定性因素。這些控制性的方案一經(jīng)確定，就成為設(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ)，如果在此階段忽視了環(huán)保問題，其后果和影響就決不是局部的，有的影響甚至是無法彌補(bǔ)的。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到可行性研究階段工程建設(shè)方案對(duì)環(huán)境保護(hù)的控制性，應(yīng)認(rèn)真做好一下工作。
（1）合理的利用土地資源；盡量不占用價(jià)值較高的土地，如農(nóng)業(yè)用地、森林用地、野生動(dòng)植物保護(hù)用地等。
（2）盡量減少對(duì)森林植被的破壞，避免造成水土流失，引起水質(zhì)污染，影響沿線動(dòng)植物生長(zhǎng)。
（3）穿越風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)注意結(jié)合自然，不破壞景區(qū)景觀；
（4）盡量不穿越或接近居民稠密區(qū)，以免造成大氣、噪聲及水污染，影響居民作息，危及居民身體健康。
（5）不應(yīng)侵占有價(jià)值水體，改變天然水系的自然流態(tài)，造成局部區(qū)域水資源枯竭。
（6）盡量不破壞濕地和野生動(dòng)植物棲息地，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
（7）不侵占自然保護(hù)區(qū)，特別是自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。
2．2 初步設(shè)計(jì)階段
初步設(shè)計(jì)是依據(jù)可行性研究的結(jié)論及環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，在此階段從適應(yīng)環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)著重做好以下工作：
1、路線方案比選應(yīng)充分考慮環(huán)境治理和保護(hù)費(fèi)用，并把對(duì)環(huán)境的破壞程度列為主要比選條件。
2、以敏感點(diǎn)為主、點(diǎn)線結(jié)合、保護(hù)沿線環(huán)境為目標(biāo)，確定環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)原則。
3、以運(yùn)行速度為指導(dǎo)，靈活、合理地運(yùn)用路線平、縱線形指標(biāo)。盡量減少高填、深挖，努力將對(duì)自然的擾動(dòng)、破壞控制在最小程度。線形設(shè)計(jì)應(yīng)基本順應(yīng)原地形、地貌走向，盡可能擬合等高線，避免橫切等高線。困難路段可采用設(shè)置爬坡車道，采用大縱坡與長(zhǎng)坡長(zhǎng)組合設(shè)計(jì)，使深挖路塹變?yōu)榈屯诼穳q，使高填路基變?yōu)榈吞盥坊?o:p>
4、確定合理的技術(shù)方案，貫徹以防為主、以治為輔、綜合治理的原則，并結(jié)合工程設(shè)計(jì)開發(fā)利用環(huán)境，盡可能地改善和提高公路環(huán)境質(zhì)量。技術(shù)方案的重點(diǎn)在于一下幾個(gè)方面：
（1）互通立體交叉設(shè)計(jì)重點(diǎn)是滿足功能，滿足通行能力，其關(guān)鍵在于匝道出入口段的線形，因此，應(yīng)在滿足功能的前提下，合理的確定互通規(guī)模。
（2）綜合考慮布設(shè)交叉工程的位置、凈空高度、交叉方式，以降低路基填土高度。
（3）橋隧工程的總體布置方案應(yīng)貼近自然，充分與環(huán)境相協(xié)調(diào)，與周圍山川、溝谷等自然景觀搭配。設(shè)計(jì)要充分考慮美學(xué)效果，結(jié)構(gòu)外形應(yīng)與當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格一致。隧道的進(jìn)出口應(yīng)力求簡(jiǎn)捷，盡量做到洞口零開挖。
（4）工程防護(hù)應(yīng)盡可能考慮生態(tài)防護(hù)，綠化方案應(yīng)與自然景觀相融合。
（5）合理選擇取土、棄土場(chǎng)的位置，對(duì)取土、棄土場(chǎng)進(jìn)行表面處理，使其與原地形、地貌融為一體。
2．3 施工圖設(shè)計(jì)階段
施工圖設(shè)計(jì)是根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，對(duì)所確定的建設(shè)原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的深化，為指導(dǎo)施工提供設(shè)計(jì)圖表。在此階段從適應(yīng)環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)著重做好以下工作：
1、進(jìn)一步優(yōu)化平、縱面線形，降低邊坡高度。特別是山區(qū)公路，應(yīng)利用地形數(shù)據(jù)模型和采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)軟件，對(duì)平縱橫進(jìn)行精細(xì)調(diào)整，此項(xiàng)工作是保護(hù)環(huán)境、降低造價(jià)的重要過程，只有設(shè)計(jì)人員花費(fèi)大量的精力，反復(fù)推敲，不斷思考，精雕細(xì)琢才能設(shè)計(jì)出合理的路線。
2、充分重視結(jié)構(gòu)物的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，野外公路構(gòu)造物設(shè)計(jì)以追求自然、簡(jiǎn)捷、古樸為好，城鎮(zhèn)等人文氣息濃厚的區(qū)域，適當(dāng)強(qiáng)調(diào)人文景觀，賦予構(gòu)造物人文氣息。
3、充分重視路基橫斷面設(shè)計(jì)，路基橫斷面是公路景觀的重要載體，是施工圖設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)方面的最重要環(huán)節(jié)。往往在設(shè)計(jì)審核、審查中對(duì)平面線形、縱斷面線形以及構(gòu)造物十分重視，而對(duì)橫斷面設(shè)計(jì)，由于其量大重視不夠。這是一個(gè)誤區(qū)，我們必須花費(fèi)大量的精力，做認(rèn)真細(xì)致的工作，使路基橫斷面的形式和幾何形狀與地形、地質(zhì)、地貌相適應(yīng)，將公路與環(huán)境聯(lián)系起來，并形成一個(gè)有機(jī)的整體。
三、工程施工期對(duì)環(huán)境的影響及重點(diǎn)解決的問題
3．1 生態(tài)環(huán)境方面
施工期間由于清理表土、土石方開挖、改移河道、開采料場(chǎng)等活動(dòng)會(huì)造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞。
為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)著重解決以下問題：
1、開挖施工中表層土保護(hù)是一個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)問題，表層土流失除引起水土流失外，也可能引發(fā)一系列生態(tài)平衡失調(diào)，如植被丟失、景觀破壞等。地表清理將對(duì)沿線植被及動(dòng)物棲息地造成永久性的破壞；此外，表層土壤的剝離容易造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞和肥力的下降。為解決上述問題應(yīng)采取以下主要措施：
（1）在施工前應(yīng)明確清理對(duì)象和范圍，不應(yīng)僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側(cè)的植被。對(duì)于古樹名木等有保存價(jià)值的植物，應(yīng)事先聯(lián)系當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門，采取移植等異地保護(hù)的方法加以保護(hù)。地表清理物應(yīng)有專門的場(chǎng)地用以處置，不得隨意丟棄。
（2） 施工清場(chǎng)的樹木、農(nóng)作物、雜草，除部分可作為肥料外，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。
（3） 剝離表層土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿線受破壞土地的恢復(fù)。不用于本地恢復(fù)的，應(yīng)直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復(fù)的，應(yīng)移至它處堆存，堆放地宜相對(duì)低凹、周圍相對(duì)平緩，并設(shè)置排水設(shè)施。
2、路基開挖對(duì)沿線植被及動(dòng)物棲息地將造成永久性的破壞；此外，土壤的剝離與開挖容易造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞和肥力的下降。棄渣問題在此也會(huì)比較突出，棄渣場(chǎng)若選址不合理，有可能導(dǎo)致河道淤塞而阻礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、園地、林地、牧草地等土地。為解決上述問題應(yīng)采取以下主要措施：
（1）施工前應(yīng)明確開挖范圍，不應(yīng)僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側(cè)的植被，棄渣應(yīng)在指定范圍內(nèi)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)技術(shù)要求進(jìn)行堆置。
（2）預(yù)防表層土流失。剝離表層土，不用于本地恢復(fù)的，應(yīng)直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復(fù)的，應(yīng)移至它處堆存，堆放地宜相對(duì)低凹、周圍相對(duì)平緩，并設(shè)置排水設(shè)施。
（3）將棄土、棄渣于指定地點(diǎn)堆放，并采取防護(hù)措施，避免其流入水體。公路邊的臨時(shí)零星棄渣，應(yīng)在公路封閉前處理完畢，以免公路全封閉后，難以清理。
（4）做好施工組織安排，土石方開挖回填時(shí)避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。
（5）做好工序安排，施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計(jì)劃取土，及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀再造。
（6）及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。
（7）對(duì)臨時(shí)借地范圍要有明確的邊界，以便控制對(duì)臨時(shí)借地外圍土地的不合理占用。嚴(yán)格控制影響范圍，不應(yīng)僅考慮方便施工而任意破壞場(chǎng)地以外的植被。對(duì)施工臨時(shí)用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。
3、對(duì)于不可避免的河道及河岸開挖工程，要明確并嚴(yán)格控制開挖界限，不得任意擴(kuò)大開挖范圍，避免造成對(duì)兩棲動(dòng)物生活空間環(huán)境的影響。
3．2 噪聲方面
施工機(jī)械作業(yè)及運(yùn)輸車輛作業(yè)產(chǎn)生較大噪音，對(duì)沿線居民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。
為了降低噪音對(duì)環(huán)境的影響，應(yīng)著重解決以下問題：
1、當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于
2、拌和場(chǎng)和預(yù)制場(chǎng)要遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、城鄉(xiāng)居民區(qū)和有特殊要求的地區(qū)，減少拌和站對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的噪聲污染。
3、盡可能以挖掘代替爆破，以多點(diǎn)少藥代替大量炸藥爆破，采用延時(shí)爆破技術(shù)等手段降低噪聲和振動(dòng)。
4、注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平。
3．3 大氣污染方面
筑路材料的運(yùn)輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調(diào)運(yùn)等活動(dòng)會(huì)造成短期內(nèi)粉塵污染。另外，由于施工期增加大量機(jī)械作業(yè)的尾氣排放，使空氣質(zhì)量惡化。對(duì)沿線居民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。
為了減少大氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)著重解決以下問題：
1、公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距
2、瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。
3、施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋，混合料采取集中拌和。
3．4水污染方面
1、瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。
2、施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。
3、對(duì)橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。
4、水泥混凝土拌和站不得設(shè)在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)。
5、施工過程中攪拌站的排水、混凝土養(yǎng)護(hù)水等含有害物質(zhì)的廢水不得排入地表水I—III類水源地保護(hù)區(qū)。
四、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響及重點(diǎn)解決的問題
營(yíng)運(yùn)期開始意味著項(xiàng)目巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開始發(fā)揮作用，同時(shí)也意味著對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期負(fù)面影響的開始。隨著交通量的與日俱增，噪聲和汽車尾氣及粉塵污染逐漸加劇，噪音對(duì)沿線居民、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位的學(xué)習(xí)、工作和休息產(chǎn)生長(zhǎng)期的不利影響，尾氣、粉塵、油污對(duì)沿線居民生活、農(nóng)田、土壤、水質(zhì)等影響較明顯，呈逐步加重的發(fā)展趨勢(shì)。收費(fèi)站點(diǎn)收費(fèi)人員、沿線服務(wù)區(qū)的工作人員和沿線管養(yǎng)人員所產(chǎn)生的污水、垃圾也會(huì)造成一定的污染。重點(diǎn)應(yīng)解決好以下幾方面問題：
4. 1 交通噪聲方面
1、對(duì)公路附近的學(xué)校、工廠和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。
2、附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。
3、加強(qiáng)交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。
4. 2 大氣污染方面
1、根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。
2、嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度，利用收費(fèi)站對(duì)汽車排放狀況進(jìn)行抽查，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。
4. 3 水污染方面
1、嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。
2、在公路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。
3、對(duì)運(yùn)載危險(xiǎn)品的車輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。
4、在洪澇季節(jié)，要加強(qiáng)與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車安全。
5、在公路兩側(cè)
