推行單項工程成本核算與項目經理負責制的基本思路
總 師 室 顧 軍
上海煤氣第一管線工程有限公司于今年九月整建制歸屬于上海城建集團，標志著一公司今后將完全走市場化道路。這對我們來說挑戰與機遇并存，在當前形勢下，我們必須抓緊制度改革和建設，形成適應市場競爭的各項機制，為我們參與市場、立足市場、贏得市場打下制度基礎。 在近期一公司將是以項目TRANBBS施工為主業，如何把項目的管理抓好是擺在大家面前的嚴峻課題。項目的管理主要體現在"質量控制、進度控制、成本控制"三個方面，切實抓好三大控制將極大地提高我們公司的市場競爭能力。根據我們目前的實際情況，現提出推行單項工程成本核算和項目經理負責制的基本思路。 一、推行項目經理負責制和單項工程成本核算，企業必須進行以下改革： 1、建立企業內部勞動力市場、企業內部銀行、設備供應市場、材料供應市場、招投標等要素市場。 2、按照條線清晰、便于管理、適應市場的原則對企業組織結構、部門管理職能進行重組與調整。 3、企業分配機制的改革。 二、在本公司中實行項目經理負責制和單項工程成本核算的基本思路： 1、公司成立市場部、工程部、財務部、材料部、人力資源部等核心部門，其中，市場部具體組織實施工程項目的內部招投標工作；由工程部進行項目的質量、安全、文明施工、服務、綜合治理等方面的宏觀管理與監督；公司財務部建立單項工程財務管理臺帳，做好項目的資金管理與成本核算；物資、設備部做好工程所須物資、設備的供應和統計工作；人力資源部建立勞動力市場，項目管理部（車間）建立分市場并具體管理，人力資源部作宏觀管理。 2、公司職能部門的職責，主要是對各項工作進行宏觀管理，并做好對項目的監督與抽檢。（監督與抽檢的職能也可以二級分工，但容易造成監督與抽檢不力和流于形式。） 3、項目管理部（車間）的職能簡化：原則是作為公司的派出機構對若干項目經理部進行宏觀管理，對下達給項目管理部（車間）的工程費用進行管理，對項目管理部（車間）的固定資產進行管理，不涉及項目的具體管理，并在人力資源部領導下對勞動力分市場進行管理，平衡勞動力分市場內人員的工作量。項目管理部（車間）的人員須精干。 4、對項目管理部（車間）的其他人員（除項目管理部的管理人員）則進入勞動力分市場，一旦有工程，由項目管理部（車間）建立項目經理部，項目經理部由經營核算、工程TRANBBS技術、物資設備、監控管理和操作工等人員組成。 5、就目前公司職工素質來看，項目經理由項目管理部（車間）任命，但必須要有管理經驗、技術素質，且持證上崗。項目經理代表一公司經理進行項目的管理，對工程的成本、工期、質量、安全、服務、文明施工、綜合治理全面負責。項目經理部內的其他人員也需持證上崗。 6、工程項目的操作人員由項目經理在公司勞動力分市場中招募，部內操作人員的多少由公司根據定額和工期進行規定。 7、工程項目的分包內容由項目經理確定，但公司必須制定規定。就一般情況而言，技術性工作須由本公司工人進行操作，如防腐、接口、拼裝、平溝底、鑲接、鉆孔等。 8、項目經理有選擇分包隊伍的權力，分包隊伍的費用由項目經理部承包費用內支付，這樣有利于工程項目的成本控制。 9、項目下達給項目管理部（車間）的資金由招投標確定，但標底所包含的內容僅僅是實際的合理的人工、材料、設備的消耗（直接費），合理的各項開辦費以及一定比例的施工管理費，各項單價以最新價計算。項目經理部人員的工資、獎金在項目經理部的承包費用內支出。 10、項目經理部的工程承包價的確定：由項目經理部編制施工圖預算，經項目管理部（車間）、一公司市場部審核后按之承包。施工圖預算由實際的合理的人工、材料、設備的消耗定額組成（基本上為工程合理的直接費）。 11、工程項目由于變更而造成費用增減，由項目管理部（車間）負責。 12、工程所需材料由項目經理部向公司材料設備部購買，工程所需機械設備由項目經理部向材料設備部和項目管理部（車間）租賃。 13、建立公司計算機局域網，將各項目經理部、項目管理部（車間）、倉庫、公司各職能部門聯網，便于各級管理部門和人員隨時掌握項目的成本、進度、質量、安全、物資和設備的供應、消耗等等情況。 三、近期可以做以下工作，以積累經驗： 1、由項目部管理部按上述要求選擇項目經理。 2、賦予項目經理全面管理工程的權力，包括分配權。 3、由項目管理部編制承包預算，經審核后按之承包；由項目經理部按上述要求編制施工圖預算，經審核后按之承包。 4、工程所須人（包括分包民工）、機、料的選擇、管理由項目經理按以上原則決定。 5、公司職能部門和項目管理部（車間）對工程僅有監督與抽檢的權力。 6、公司財務部、材料設備部和項目管理部（車間）、項目經理部設立臺帳，統計工程各項費用的收支情況，工程竣工后進行分析，以確定今后推廣該項工作時工程標底的組成和項目經理部的承包費用，確定三級管理網絡的職能。 四、實現三大控制對工程項目現場管理的要求 在企業內部實行單項工程成本核算和項目經理負責制的關鍵是按照標準、規范、圖紙、施工組織TRANBBS設計、有關規定做好工程現場的管理工作。 1、關于施工組織設計的要求： 在施工組織設計中，重點要體現出以'質量控制、進度控制、成本控制'為三大控制要點的控制措施和控制要求。要完整地表明項目經理部的管理網絡，責任到人；要根據工期和控制成本的要求，編制合理的人、機、料進場、使用計劃和進度計劃；要完整地闡述施工及驗收的所遵循的工藝、標準、程序；要完整地闡述各項工序的控制標準和控制措施，尤其是安裝接口、防腐、管位、管深、坡度等；要根據現場實際情況，完整地闡述文明施工（保護管線、便民利民、保護綠化等）的具體要求和措施；要根據現場實際情況和各項安全規范，完整地闡述安全施工的各項要求和措施；要完整地闡述項目經理部和工程現場的綜合治理的各項要求和措施。 在整個工程過程中，要根據具體情況，編制各類重要過程的施工方案，如橋管制作、吊裝施工方案；強度試驗、嚴密性試驗、管道清通施工方案；過路、過河、過鐵路施工方案；鑲接施工方案等。 2、工程項目的現場管理： 工程的現場管理要點主要有以下幾方面，一是以控制成本為目的的人、機、料的管理；二是嚴格按照ISO9002質量體系的要求對現場進行全過程管理，以保證工程的質量，這當中要抓住特殊工序的控制、質量記錄的控制、重要質量控制點的控制和各類標識的管理、文件資料的管理等方面；三是以服務社會、便民利民為目的的文明施工工作的控制管理；四是以保證人身安全、管線安全、社會安全、機械安全為目的的安全施工工作的控制管理；五是按照施工組織設計的要求合理安排各項工作以確保工程進度。 工程的現場管理要將施工組織設計的內容體現出來，要將'責任到人、有序管理、考核嚴格' 體現出來，要將'質量控制、進度控制、成本控制'貫穿在工程管理的全過程。 3、工程的質量記錄管理： 工程現場要做好以下記錄，以確保各項工作的可追溯性。一是人、機、料的消耗和管理記錄；二是程序文件規定的各類質量控制記錄，如管材、設備的進貨檢驗記錄，各工序過程的管理、檢驗、試驗記錄，不合格品的控制記錄，設備運行記錄，各類人員資格記錄等。 質量記錄控制要遵循'及時、準確、完整'的原則，確保記錄的可追溯性。這要求每個記錄者要有責任心，要將記錄本帶到施工現場隨時記錄。 質量記錄控制中要嚴格遵守"誰負責、誰記錄"的原則。 以上是本人對推行項目經理負責制和單項工程成本核算工作的一些看法，僅供參考。 2000/12/25
